林北这次发挥了他一贯的好脾气。
对不懂的事情，林北绝对不干涉，先让安忠直记下来，然后再张榜通告全城，让望海人自己去体会，如果望海人觉得不对劲，那便再研究修改，如果都不反对，那就先定下来，当然，这个定下，也不是说以后就不改了，人会进步，条款也得进步。
工作量既繁琐又很大，一样样的张榜全城，几乎把张贴布告的地方铺了几层了，最前面张贴的布告根本看不到了。
林北一看这样不行啊，布告贴到下面，庶民们看过便忘，于是林北干脆把报纸这个行业提了出来，在城中发行报纸，名为望海日报。
望海日报暂时只是通报的意思，也就是说把城主府中定下的决定和政策通过望海日报通报于全城，虽然叫日报，其实发行时间并不确定，如果前日商议的事情多，那么第二天就会发行望海日报，如果好几天都没有什么事情发生，那么望海日报也可以不发行。
这就跟张榜告知全城一样，只不过要略微晚一些，所以安忠直他们也都没反对，就是造纸坊的工人要累一点了，好在现在许多字已经都雕刻好了，只需要把日报上需要的字列出来印刷就可以，另外，速度也要更快，所以发行日报这件事情，其实在间接的推动造纸术和印刷业。
除此之外，报纸的发行，带来了一系列的连锁反映，比如望海城许多庶民的家外多了一件新鲜的物事，那就是报箱，用木箱制成的，由各家自制。以便于军士们把望海日报放置于报箱之中，除了报箱外，望海城率先为各家各户增添了门牌号。而且门牌号也开始编入望海城的户籍当中。
以前可是没有门牌号这一说的，如果是住在村里。一般会说什么村什么姓氏，比如说大山村的王家，只会这么说，现在有了门牌号，望海人得慢慢习惯记住门牌号，这样可以方便以后寄信写信，另外，因为门牌号和路都是在连在一起的。要找陌生人也比较容易一些。
门牌号很快流行了起来，而把门牌号登入户籍后，对于户籍的管理又轻松了许多，可惜这个时代还造不出身份证，也没有电脑，否则会更容易。
这显然又是一件很繁琐的事情，林北就是动动嘴皮子，说说他的构想，而安忠直他们每天累得腰酸背疼，有鉴于他们的辛苦。林北每日让伙工做好吃的稿劳他们。
一件件的事情被规划好，然后议定，通过望海日报传递给望海人知晓。每一个望海人相当于也间接的参与了这种政权才能制定的大事，原本愚昧的望海人民智渐开，走到路上，如果听到望海人谈起月例，谈起律法，谈起赋税，别太吃惊，因为这次算是全民议政，每一个望海人都经过洗礼和升华。他们在飞快的进步，所谓的愚民。是当官的说什么他们便是什么，而望海人现在不是。他们会思考，会提出置疑。
这种事情林北自然很乐意看到，不过安忠直他们的工作就更繁琐了，往往在回家的路上，有庶民堵住路，畅谈一番他们的想法，这样便导致本来已经议定的事情一改再改。
在如此气氛下，物价是最先推出的，名为：望海城物价暂行通知。
通知里把龙神币定为望海城的主流货币，其余依次是银和黄金，而赤金却抛之不用，并且定下了望海城所有东西的物价，小到一针一线，大到一屋一舍，跟别的政权不同的是，望海城对盐铁的售卖予以放宽，不过却不许民间私自制盐和采矿，这点没有人有疑义。
其次就是蒸汽机以及和蒸汽机对应的物事，这也是严禁买卖的，民间可自制车和船，但是却严禁在车船上安装蒸汽机，因为暂时来说，林北并不会把蒸汽机的技术流传出去，另外，如果望海人前往别处通商，那么严禁说出蒸汽机之事，不过这不属于物价的范围，而是随后要出台的律法范围。
另外，通知里没有推出龙神币和五株钱之间的兑换比例，只有白银和黄金的兑换比例，这意味着望海城不承认五株钱这种货币，以后将会推出望海城独特的一种钱币，大概会是用银和钢来制造，不过这就是在后期了。
紧随着物价通知，随后推出的便是望海城官职的月例奖惩试行办法。
这里面有望海城所有官员的月钱多少，一一标示其中，内政官员和军事官员都有，其中的奖励措施是内政官员如果一年不犯错，在后一年月例上浮百分之十，如果犯错，视其大小，予以革职和律法处置，并且，官员如果犯错，罪加一等，而军事官员的奖励是跟战争有关的，大概也都差不多，不过军事官员的惩罚就要更加严格了，好多都是死罪，比如临战而逃，比如军纪不明等等。
官职月例奖惩办法是和望海城律法相通的，望海城的律法原称为大威龙王教最高律法，适用于大威龙王教辖下的所有城池，这是最高法，最高律法再一次确认了林北至高无上的地位，因为只有林北可以游离于这最高律法之上，除了林北这个龙神外，所有人都在高最律法的管治之下，举个简单的例子，如果林北当街杀人，那么肯定是被杀的那人有罪，如果卞吉杀了人，那么就得动用最高律法来判定卞吉有没有罪，而且就算最高律法判定卞吉有罪，林北说无罪，那么卞吉也便无罪。
最高律法其下有许多法规，比如货币安全法，关于赋税的征收办法等等都在最高律法的其下，其余的律法大都是根据汉律和林北自身知道的做了一定的修改了增减。
这一系列的政策陆续的推出，望海城的政权体系也越来越完善，另外，因为庶民也全程参与，所以许多庶民对这些政策比当官的都熟，当官的想要糊弄庶民已经不太可能了。更因为庶民很多时候都能面见林北这个龙神大人，所以望海城的官吏可以说是这个时代最悲催的官吏，如果犯错。一不小心就会被庶民捅到林北那里。
时间进入了二月中旬，第二批龙神币再次发行。这一次发行的龙神币按照原本的发放方式，成年人一千，未成年或是老者为五百，同时，望海城紧锣密鼓的在准备均田分产一事。
这算是另一种的包产到户了，均田分产之事，庶民便自负营亏，如果觉得困难。可以申请减免赋税或是予以补助，另外，因为商税的比例比较低，所以望海人也可以行商，但是问题又来了，行商的话，便需要便捷的交通工具，蒸汽车的出现，让望海人对马车这种方式已经看不上了，所以望海人迫切的希望能开放蒸汽机一系列物品的购买。哪怕是租赁也好，因为这事儿，林北又把大家召了起来。
“说说吧。现在民众希望开放蒸汽车和蒸汽船的购买和租赁，蒸汽机做为望海城重要的一环，大家认为该开放吗？”
“大人，小人认为应该开放。”
说话的这个人三十来岁，一脸精明，此人叫郭达，是望海城新成立的一个机构：望海行商商会的负责人，行商商会管理望海人行商一事，比如发放行商凭证。比如调解商家的各种突发事件，协调商税的收取事宜。另外，行商商会比较独立。是以后各大商家与望海城官吏之间的喉舌，有权置疑以后会发布的一系列关于商家的政策，这是一个以后会和官吏对着干的职位。
“说说原因？”林北问道。
“大人，既然已经定下了商税，便是鼓励我望海人行商，另外大人还曾言过，无商不富，小人深以为然，蒸汽车方便快速，可使我等商家的货物运输来往更加便捷，所以小人认为应该开放蒸汽机。”
“虽然大人鼓励通商，但是蒸汽机对我望海城何等重要，郭达，你便敢保证蒸汽机去了异地后不被那些人仿造？到时候我望海城便少了一件利器，大人，小人认为蒸汽机一事绝不可开放于民，连租赁都不可以，马车便不能通商吗？如果不想用马车，还有牛车，象车，行于水泥路上，也要比别处商人更加快速了，此风不可长。”说这话的人现在是统征商税一事，他的姓很奇怪，姓言，叫言谕，和郭达接触几次后，两人便不对付了，估计以后会更不对付。
“有蒸汽机为何要用牛车象车？难道象车能比蒸汽车更快？我望海城周边确都是水泥路，但是别外却哪有此路？”
“牛车象车也能对付，那又何需蒸汽车，你也说了，水泥路只我望海周遭才有，蒸汽车可行不得泥泞之路，难道你还想要开放坦克战车不成？”
两人吵个不休，林北好脾气的听完，又问安忠直和崔兰：“你们认为呢？”
安忠直认为可行，崔兰却是反对，然后这两人也吵了起来，一个说得从国之利出发，有钱了便有势，另一个说需先国之重，钱可以慢慢挣，但是这等重器，是万万不可流于民间的。
商议来商议去，两边谁都说服不了谁，林北的好脾气渐渐被磨尽了，便大喝了一声：“行了，这种事情不用再争了，容后再议。”
林北气冲冲的出去了，心说幸好他现在身体好，如果身体差点，光是这些破事儿一天到晚的烦来烦去他就非得早死，怪不得朝堂之上议事都会争论不休呢，望海城才多大点地方，如今却已经有分岐了。
不过仔细一想，还真怪不得他们，每个人都得从自身的利益出发，两兄弟之间还有矛盾呢，何况是好几万人，有矛盾就解决，然后才慢慢进步嘛。
郭达和言谕说的都有理，一个说无商不富，一个说蒸汽机乃国之重器，不可轻易流入民间，这都是站在他们的位置来看的，安忠直和崔兰也是如此，安忠直是管理内政，自然是想国库充盈，崔兰是将军，想的是打仗，也自然不想蒸汽机为旁人知晓。
林北沉吟半天后，总算是拿定了主意，让军士把黄月英给召回了望海城。
一江大桥已经修成了，黄月英已经在准备修筑水坝一事，所以黄月英这段时间还是比较闲的，林北准备把一件重要的事情交给她来做。
“大人，寻月英何事？”
“月英，你可知道何为电？”
“电？”黄月英摇头，又恍然：“是天上的闪电？”
“对，就是闪电的一种，本大人想让你制造这种电。”
黄月英眨着眼睛：“大人是欲引天上的闪电为所用？月英倒是知晓如何引电之法，只需在雨夜站于高处，闪电自至，不过大人，闪电威能莫匹，人只要触之，立成焦炭，如果大人欲行此法，需得千万小心。”
林北心说我又没疯，没事儿去挨那闪电劈，摇头道：“月英，我不是欲引天上的闪电，而是要让你制造电。”
“这个？大人，月英不会啊。”黄月英摇着头道，她虽然上知天文，下知地理，但是却真不知道怎么制造电，别说她了，现在没有人会。
“月英不会，本大人却会一点。”林北笑道。
“大人真会此法？”
“略知一二，如何完善，还得需月英来帮忙。”
林北是想开放蒸汽机于民间，既然要开放蒸汽机，那么就得寻一种比蒸汽机更加厉害的动能，而电显然要比蒸汽机强悍，只要把电制出，就算蒸汽机被别人学了去，望海城也有压箱底的东西。(未完待续)