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城建监察工作是随着城市建设的发展而发展的,特别是十一届三中全会以后,城市的建设事业迅猛发展,从而给城市的建设管理带来了许多新的问题。城市容积的迅速扩大,人口的积聚增加,给城市管理带来了难以想象的困难。

而经济利益的驱动和道德品质的淡漠沦丧,使某些单位和个人淡化义务和责任,把建设、保护、维护等责任给了社会,这无疑对负担沉重的城市基础设施更是雪上加霜。乱搭乱建建筑物,乱挖乱占城市道路、园林绿地,妨碍交通,影响城市绿化,乱贴乱画、乱堆乱倒、乱吐乱扔、乱摆摊设点……严重影响城市容貌,各种毁坏、破坏公用设施,破坏城市规划的现象屡有发生。

这些问题如果不及时解决,势必严重影响城市公用设施功能的正常发挥,从而制约经济的发展。为了尽快扭转落后面貌,给市民提供一个清洁优美的城市环境,许多地方的人民政斧陆续组建了城建监察队伍,城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局,简称“城管局”、“城管”,到了2008年的现在,城管部门更是成为各级政斧不可或缺的组成部分。

岷江县城虽然只是一个小城市,而且还是地处少数民族聚居区,却也不可能缺少这种机构的,因此这位藏民所说的这种窝囊事儿严格的说起来应该是受罚的。不过处罚的目的应是教育,但是现在看起来,处罚的目的似乎都是为了罚款了。

像没收人家的皮子这种事情,绝不是符合法律规范的,应该说是个人行为了。

一般他们欺负的对象都是比较贫苦的种菜、做手工或流浪艺人、下岗工人等,都是无权无势无钱的,没收的东西一般也不是很值钱,相比罚款,可能罚款比东西价值要大的多。再说一般都是气势汹汹强制搬上车就走,都不开扣留或没收收据的,扣了的人有的也不知去哪里找他们要东西去,有的甚至当场就把炉子摊子给你砸了的。

这样的事情,几年前江风还在石城混迹,没有发迹的时候可是见多了。而平时在网上,江风看到这样的报道就更多了。

江风在琢磨,执法混乱化、暴力化的原因,没有健全而有力的监督机构,肯定是不行的。

至于政斧方面没有一家机构能有效有力的监管到城管的执法,不然不会是当前这个局面。

现在城管办内部全是执法队,没有一个有力的内部监督机制,就拿城管办内设的“法制室”来说吧,它们应该是监管执法的机构,可现在它们只是制定了相关的执法标准,至于有没有人按标准执行却完全不理会,达到目的就行。

另外,城管办的办公室,负责党务、纪检、监察、宣传等等工作,可就纪检和监察职能来说,形同空设置。

不过,城管的权限是太大了,涉及的管理范围那叫一个大,市容卫生、城市规划(违章建设)、道路交通(占路处罚)、工商行政(无照经营)、市政、事业管理、节水管理、绿化管理、停车管理、施工现场(包括拆迁工地)、河湖管理、黑车、黑导游等等方面,环卫处的事它兼了,规划局的事也兼了,交通局的事又兼了,工商局的事又兼了,自来水公司、园林处、拆迁办、旅游局、交警队、打黑办等这些部门的事它都兼了,这些被兼了权的机构,都摆着看?

这就叫《城市管理综合行政执法局》,简称城管局。

硬邦邦的事业单位,也是比较能体现当前社会尖锐矛盾的单位之一,但凡城管插手管的事,必受社会之瞩目。

就是因为许多部门不好管或不太好管的事它们不想管,全推给了城管,所以现在的城管所管的范围太广阔了,那些下岗职工、无业游民、小商小贩等弱势群体就是城管们瞄准的对象,对他们的违法经营,进行有力的打击。

这种打击不断深入,不服从管理嘛,缕教不改,不深入不行了,最后就打击到人身上了。

致残的有,致命的有,所以,社会上就形成了对城管的讨伐,暴力执法种种,矛盾更深的体现出来。

一些网民因此给城管进行了定义:城管是中国秘密发展的,藏兵于民的准军事化组织,他们平时负责管理城市,锻炼游击和巷战战术,战时可以编入正式军。是一支可冲锋,可侦察,可游击,能吃苦,能忍耐,能奋战的国家优秀后备军。

有网民曾经豪气万丈的说道:“借我三千城管,复我浩荡中华!剑指天山西、马踏黑海北;贝加尔湖面张弓、库页岛上赏雪;中南半岛访古、东京废墟祭祖。见神杀佛、见佛杀神,拳拳打欧洲诸侯,脚踢北美花旗。上能打飞机,下能秒坦克,入海灭航母,飞天打卫星。华夏城管,所向无敌!”

五角大楼秘密报告称:城管队伍是一支具有强大潜力,能单靠一辆破面包车或者皮卡,就能够全天候作战的可怕准军事组织。对此报告,我国庄严承诺,对外不首先使用城管……

诸如此类的定义还有很多,多得令人发笑,也令人感到苦涩!

从政斧的角度来说,城管这个部门,在很长的时间里,都是一个说不清编制,也说不清职权的部门,它就好比一个大筐,什么乱七八糟的东西都可以往里扔。

但是对于国民们来说,城管却更像是一把悬在头上的剑,天知道哪一天,这把剑就会落到你的头上!哪怕你不是小商小贩,哪怕你不是卖盗版光盘的,哪怕你并没有触犯半点法律!

像前世里那个用手机拍下城管执法人员粗暴执法过程的市民,就在光天化曰之下,人们的围观中,被数十名城管人员活活地殴打身亡。

在网络上,你若是搜索“城管打人”,得到的结果恐怕是数以千万计,虽然说里面很多是重复的新闻,但是哪怕是万中存一,也是一个很可怕的数目。

应该说这是一个受到高层官员去关注和反思的问题,但直到目前,这种现状也没有改变。

市政斧的领导们、省政斧的领导们、国院的领导们,有否看到这些血淋淋的事件?

城管局涉及了多个部门的权限,其实是多个部门把那些不规范的管理都扔给了城管去管,它们本部门则留下很规范的有理有据管理项,也难管城管们被人骂,健全的不模糊的管理项人家全捏着,不好管的全给他们了。

不管怎么说,执法中的不当,打、砸、抢之类的行为缕见不鲜,这就不是执法标准了。

难道在制定执法标准中明文规定了城管可以去打、去砸、去抢吗?

……

藏民把江风他们送到县城就先行离开了,而江风则是带着梁素卿找到了一部公用电话,可是当他站到公用电话前准备打电话的时候,摸了摸口袋居然连半毛钱都没有,还是梁素卿在自己的口袋里找出两块钱,然后打了电话,通知了跟着他前来益中省的林智玲,说是自己现在已经回到了岷山县城。

林智玲听到江风的声音之后,简直是喜极而泣。这几天她的思想压力是很大的,江风的家人还有其他女人都还不知道江风失踪了的消息,这个压力可是她一力承担下来的,如今总算长长的出了一口气。

接着江风就打电话通知了自己的保镖,得知他们此时还在岷山县城里面呆着没有离开。

打完了电话,江风喘了口气,以龙康为首的他的保镖就赶了过来。

江风等到龙康他们,就回头招呼乔梁素卿,准备赶到宾馆那边先安顿下来。估计用不了多久,军方就要派直升机来接自己回去了。

几个人转过了一个街口,就突然看到前方街道上的人群们一阵杂乱,接着一大堆推着小车或者说三轮车的小商贩们,如同受惊的鸟兽们一般向这里跑了过来……

说实话,这样的一幕,江风并不陌生,以前他在石城上学的时候,每到晚上,走在那些两旁的人行道上摆摊较多的街道上,类似的情景隔三差五的总能够看到。

“这是怎么了?”看到这样混乱的场景,梁素卿不禁有些紧张,抓住了江风的胳膊,急声的问道。龙康立即将江风和梁素卿两人拉到了街旁自己的身后,原本身后远远跟随着的其他保镖,也立即快步的赶了上来,将江风两人护在了中间。

“不要紧张,我想这大概是城管前来抄摊了!”看到他们如临大敌的模样,江风有些哭笑不得的拍了拍梁素卿的手道。

说话间,那些慌慌张张的小贩们推着小车,已经从他们的面前冲了过去,留下了一路的锅碗瓢勺、水果瓜菜,江风甚至于还看到了两只不同的鞋,歪歪斜斜的躺在了地上,一时间,原本还算得上是干净的街道上,已经是狼藉一片!

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