苏州府，破楚门外。
王宾、韩奕、俞贞木、钱芹四人坐在城门洞不远处的茶棚之中，见姚善悠悠而来，不由纷纷起身，站在路边迎候。
姚善含笑而至，吟道：“茂苑城如画，阊门瓦欲流。还依水光殿，更起月华楼。”
俞贞木呸道：“知府大人，李义山所吟，乃是南朝都城建康，当下京师，可不是这苏州城。再者，阊门瓦欲流中的阊门，是传说中天门，也并非是这破楚门。用此诗，可有些不妥啊。”
韩奕爽朗一笑，插了句：“若让我说，姚兄真正想要说的，是‘从臣皆半醉，天子正无愁’，如今苏州城行商往来不息，新商之策成效斐然，自是开怀无忧。”
王滨微微点头，一旁的钱芹向前一步，道：“说来这破楚门，在春秋时期，便名为阊门。《吴越春秋》记载：立阊门者，以象天门，通阊阖风也。晋陆机《吴趋行》中也有云：阊门何峨峨，飞阁跨通波，重栾承游极，回轩启曲阿。”
“孙武、伍子胥，便是从这里率领吴军伐楚，也是由此凯旋。故才名为破楚门。今此门连通南濠街、阊门大街，又有上塘河之便，通向枫桥，未来此地繁茂，必不落京师秦淮。”
姚善正要称赞，耳边便传来了呵斥声。
“没有路引，便是流民，给我抓起来！”
“官爷饶命，我们是带了路引，只不过一时找不到了。”
“丢了便是没有，没有便是流民，还有什么可狡辩？来呀，给我抓起来！”
“爹，娘，我怕。”
两个军兵冲上前，抓住男丁，然后捆绑起来，之后又将妇人与孩童捆绑在了一起。
“住手！你们这是作甚？！”
姚善大踏步上前，厉声喊道。
“呀，原来是知府大人，小人乃是破楚门守正陆远。”
络腮胡子的陆远，学着文人，给知府姚善行礼。
姚善摆了摆手，看向被捆绑起来的夫妇与孩子，冷冷地说道：“为何如此？”
陆远面色严肃起来，对姚善道：“大人，此三人乃是城外他乡农户，欲入苏州城，只不过他们并无路引，按律，应入狱治罪。”
姚善眉头微蹙，看向那男丁，问道：“你们是何方人氏？路引何在？”
“大人，我们乃是一百二十里外赵望堡人氏，只因孩子得了风寒，高烧不退，这才不得已，找里正开了路引，想要入苏州城寻医，只不过夜间赶路，行路匆匆，不慎丢了路引……”
男丁将事情说了个清楚。姚善走上前，看着小女孩略显黑黝的面庞，眼睛满含泪水，抬手放在女孩的额头之上，眉头更是一锁，对陆远道：“孩子高烧，不得耽误，让他们入城吧。”
“大人，没有路引，不得入城，当以流民论处，若是违背律令，朝廷追究下来，小子可担待不了。”
陆远对于洪武朝的屠杀印象深刻，不敢违背半点律令。
万一这些人不是所谓的乡民，而是流民或鞑靼奸细，那自己岂不是要被杀头？
这个险，不能冒。
“朝廷若是追究，我来担着！”
姚善解开绳子，扶起孩子与妇人，厉声对陆远说道：“让开！”
陆远咬着牙，没有退让，倔强地说道：“知府大人，这破楚门乃是在下所管！没有路引，就是不能入城！”
“我乃是苏州府的知府！我的话都不好使了吗？！”
姚善厉声呵斥。
陆远上前一步，毫不畏惧地喊道：“我奉的乃是太祖律令，知府又算什么？！您只照顾他们一家人，可曾想过我们？上一任守正仁慈，可他的尸体呢！现在还沉在这护城河里！”
姚善面色一凛！
没错，上一任守正就是因为好心，放了几个没有路引的人入城，结果被人上报，也不知走得什么途径，竟然传到了朱元璋的耳朵之中。
于是，守正死了，那些没有路引的人，全部充军了！
朱元璋制定的法律中，明确规定：
凡军民人等往来，但出百里，即验文引。如无文引，必须擒拿送官……
纵容者同罪……
天下要冲去处，设巡检司，专一盘诘往来奸细、贩卖私盐犯人、囚徒、无引面生可疑之人。
同时明确了处罚方式：
凡无文引，私渡关津者杖八十。
若关不由门，渡不由渡而越度者，杖八十。
路引，说白了，就是通行许可证。
路引制度并不是独立的，而是户籍制度的派生品。
朱元璋颁布法令，以“黄册之式于天下，令天下之人各以本等名色占籍”，考虑到元末流民问题，便以更造户籍黄册的方式，约束百姓。
大明朝，自然不会学习元朝，搞出什么“蒙古、色目、汉人和南人”四等人制度，朱元璋有朱元璋的想法，所有人都一样，一起上户口。
只不过，虽然没有四等人制度，但却有四种职业制度，设定了民、匠、军、乐四类户籍（这是一级户籍，后增加了其他二级户籍），不同职业，各归其处，不能逾越。
是什么户籍，就干什么户籍的事，别想着逃籍，越籍。
你是什么地方的，就在什么地方待着，别想着乱跑。
朱元璋想要的结果，一言以盖之，便是：
民安于籍。
对于农民，朱元璋的管理政策，明显不是按规定的百里，而是更为严苛。
比如老张今天种完地，晚饭不小心吃撑了，想着去遛遛，消消食。
饭后走一走，活到九十九嘛。
于是，老张便走了走，抖了抖，哎，突然被抓了，一问，有路引没？
老张冤枉，自己消消食而已，哪里有路引？
没路引好办，噼里啪啦一顿胖揍。
友好一点，让你回家养伤，不好友的，直接拉走充军。
为什么？
因为你消食跑了一里之外去了，超过一里路，就得有路引，没路引，不抓你抓谁？
一里路，多远……
老张回头看了看家的方向，在太阳余晖之下，能看得到茅草屋，老婆孩子好像还在等自己回家睡觉呢。这要是被抓去充军，哎……
估计明代初期的农民，晚上都吃不饱，不是没粮，就是怕撑，怕遛弯……
你就是想走个亲戚，一嗓子能嚎到对方家里的，只要是超出了一里路，那就得开路引，没有，后果自负。
丢了路引，可比后世丢身份证严重太多了。
也正是因此，守正陆远宁愿对抗知府，也不敢让人入城。
纵容者同罪啊！
他可不想挨八十棍子，活活被打死。
姚善拿陆远没办法，人家凭规定办事，你能说什么？
无奈之下，姚善只好让韩奕去城里请大夫出城，这才给孩子把了脉，开了药。
姚善在城外帮着这家人临时租了一间房，留下了一些银钱，在孩子好转些许后，才返回知府衙门。
“臣苏州知府姚善顿首：路引、商引之制，禁锢民商，不利民生，不利交易，臣恳请废路引、商引之制，以解百姓、商人之困……”
姚善奋笔疾书，写下了《废路引、商引之制》疏。
只是姚善不知道的是，这一封奏疏，上的不是时候。
因为此时的京师，百官再次雄起，成群结党，质疑，攻讦建文新政，要求废弃一条鞭法、国策、屯田商卖。
而这些人的理由是：
建文帝施政不当，惹老天发怒了。
具体来说，南京又地震了……