改革从来都不是一蹴而就的事，朱允炆接受过马列主义，知道“实事求是”四个字是怎么写的。贸然将后世的经验与思维，完全搬用到大明王朝，那也只能落个水土不服，草草收场。
商业的事暂且放下，朝堂的建设才是当下最紧要的。
看似平稳的朝堂，一直都是暗潮涌动，而这一股暗潮，很大部分来自于勋贵集团。
这些勋贵集团，又往往是勋贵二代。
没办法，第一代基本上被朱元璋杀绝了，能活下来的，实在不多。
信国公汤和活了下来，但在三年前已经病死了。
长兴侯耿炳文还活着，但他今年已经六十四了，而且还是一个擅长防守的将领，忠诚上虽然没多大问题，但毕竟老了，经不起刀兵之战，也震慑不住那些年轻的崽子们。
几天来，朱允炆一直研究五军都督府的改革问题，统军机构若不变革，强军梦，便很难实现。
将不知兵，兵不识将的困境，太折损军队战斗力。
朱允炆的目光紧盯着架构图中的左军都督府事位置，那里有一个名字：
李景隆。
朱允炆痛恨李景隆，只是因为在历史上，李景隆是一个彻头彻尾的白痴加叛徒。
靖难时期，建文帝任命李景隆为大将军，率五十万大军攻打北平九门，眼看着都督瞿能就要攻破张掖门，李景隆担心瞿能抢功，下令撤兵，结果导致作战失利。
后在白沟河之战中，李景隆大败，丢下所有人，一个人骑马逃回了南京。
这且不说，在朱棣打到南京城外的时候，李景隆还充当了无耻的叛徒，与谷王朱橞一起，打开了南京金川门，让朱棣轻松拿下南京！
对于这段历史，朱允炆是十分清楚的。
虽然李景隆此时还没有背叛朱允炆，但对于一个草包、白痴与潜在的叛徒，朱允炆一点都不喜欢！
若不是刚刚登基，掌权不久，朱允炆甚至想将李景隆给杀了。
双喜敲了敲门。
朱允炆走出了偏殿，双喜恭谨地递上了奏折，轻声说道：“皇上，魏国公送上秘奏。”
朱允炆打开秘奏，仔细看着，当看到“前军左都督李增枝出城，直奔扬州府而去”的文字时，眼神微微一凝，透着寒意。
“燕王到哪里了？”
朱允炆问道。
双喜连忙回道：“过了淮安，估摸着，应该快到高邮了。”
高邮再往南，便是扬州府。
朱允炆嘴角泛出了一抹冷笑，自己还没接触朱棣，这些武将勋贵竟然先一步去接触了，还真当自己是瞎子不成？
李增枝不算什么，但李增枝背后的李景隆，可有着不少能量。
毕竟，李文忠的余威尚在，曾经李文忠的旧部，与李景隆有着密切的关系。再者，李景隆是曹国公，若没有大的过错，想要动他，可不容易。
皇帝虽大，但也需要考虑方法、理由与影响，不是张张嘴就能解决一个人的。
强横如朱元璋，杀掉胡惟庸的时候，还找了一堆借口。
朱允炆思虑了一番，便将秘奏烧了，对双喜说道：“有些人的胃口，总是不满足，想要吃更多，也不想想自己的肚子，能不能可以消化。”
双喜低头，不敢搭话。
“罢了，就由他们去吧。京城之中，那些藩王、世子们，都在忙什么？”
朱允炆问道。
双喜连忙会话：“皇上，藩王们这些日子倒没多少动静，高阳郡王朱高煦比较高调一些，曾和李增枝出入一些烟花之所。”
“呵呵，热孝期间，还守不住这点寂寞。看来这朱高煦，也是有不足的……”
朱允炆淡然一笑。
一个人，若是连自己的欲望都控制不住，那他的成就，必然不会长远。
成就伟业，需要意志力，智慧，能力，也需要自制力，懂得自己应该做什么，不应该做什么！
“不过……”
双喜犹豫了下。
“不过什么？”
朱允炆问道。
双喜连忙跪了下来，说道：“皇上，咱家只是道听途说而已……”
“说吧，错了，朕不怪你。”
朱允炆安抚道。
双喜说道：“皇上，咱家听闻宁王与曹国公交往密切，甚至这几日，都醉在岐阳王府之中。只是，咱家也不知道此事是真是假。”
朱允炆呵呵笑了笑，说道：“还听说了什么？”
双喜有些不安地说道：“听说，宁王善于结交，与武将勋贵关系紧密……”
朱允炆摆了摆手，说道：“查一查，是谁告诉你这个消息的，把他抓起来审问。”
“啊？”
双喜吃惊地看着朱允炆。
朱允炆看着双喜，眼神有些冷漠，说道：“你是朕的耳目，你听到的，看到的，往往是别人让你听到，让你看到的。去查吧，有人想用宁王来转移朕的视线，那就查出来，是谁这么聪明！”
双喜冷汗直冒，跪拜不起。
“看来，需要重新启用锦衣卫了。”
朱允炆暗暗叹息。
自己总不能什么事都从五军都督府或内阁大臣中得知，这些人，都有着自己的私心与关系网。
若有人刻意隐瞒，自己也只能是坐在深宫里的聋子、瞎子。
锦衣卫是朱元璋的创造，前身是拱卫司，后改为亲军都尉府，统辖仪鸾司，掌管皇帝仪仗和侍卫。洪武十五年的时候，朱元璋裁撤亲军都尉府与仪鸾司，改置锦衣卫。
对于明初而言，锦衣卫的职权主要是“掌直驾侍卫、巡查缉捕”，直接向皇帝负责，权利大到可以逮捕任何人，哪怕是皇亲国戚，而且抓了人之后，不需要三法司参与，可以自行审讯。
对于洪武朝而言，身着飞鱼服的锦衣卫，便是无数大臣的噩梦。
《明史·刑法志》中的一句话，证明了锦衣卫的可怕：
“胡惟庸、蓝玉两案，株连且四万。”
这种株连，很大一部分是锦衣卫一手“制造”出来的结果，当然，朱元璋偏执的神经与默许有关。
洪武二十年，朱元璋废掉了锦衣卫。
但在后来朱棣上台之后，锦衣卫再次被恢复，并和大名鼎鼎的“东厂”，成为了大明最恐怖的特务组织。
朱允炆清楚，大臣们对于恢复锦衣卫必然持反对态度，他们厌倦也害怕了那段黑暗无光的日子。但朱允炆也不允许自己没有听话的耳目。
只靠着五军都督府、内阁与言官，很可能听不到其他的声音。
朱允炆并不崇尚暴力，但却需要类似于锦衣卫的机构，为自己打探消息，提供更详细的情报。
考虑到直接恢复锦衣卫遭遇的阻力太大，朱允炆决定重新组建一个新的部门，一个由自己直接掌控，负责大明帝国各类情报调查的部门，名为：
大明安全局！
朱允炆组建大明安全局，只是对皇帝亲卫部队的重新组合与应用，并不需要内阁与六部审批，但为了避免内阁与朝廷官员恐慌，朱允炆特意下了一道旨意，大意是：
大明安全局，主要负责防范、打击危害大明王朝安全的行为，开展隐蔽战线的对敌工作，保卫国家安全，维护社会政治稳定。
至于刺探情报、调查军情、听闻消息什么的，那也是为了大明王朝的安全所为。
为了避免大明安全局权力过大，肆意胡为，朱允炆下令，没有自己或内阁许可，大明安全局不可擅自逮捕、羁押、审讯任何官员。
换言之，大明安全局只有调查权，行动权，但没有逮捕权、审讯权，若是需要审讯，则需会同三司，不可独立审讯。
相对于锦衣卫而言，大明安全局已然去掉了獠牙。
内阁纵然是想反对，也反对不出来，朝廷中一些官员也表示了担忧，准备上奏折反对，可奏折还没递上去，便被内阁扣了下来，说不定明天就给烧掉了。
无他，皇上给了内阁与中枢面子，内阁和中枢，也得照顾下皇上的脸面不是吗？
纵然是崇尚文治的方孝孺，对于大明安全局的设置也没有说半句不满的话。
从根本上来说，大明安全局与锦衣卫并没有区别，都是为皇上负责的独立情报、护卫机构。
但从特征上来看，锦衣卫是脱缰的饿狼，见到人便扑上去咬，不死不休，咬死一个，接着咬另一个。但大明安全局不同，它更像是一匹被人握着缰绳的马，纵可以嘶鸣、奔跑，但终究是不会咬人的。
这样的机构，方孝孺不反对，因为这是帝王的手段。
中央大佬不发话，底下的人怎么喊都没用。
洪武三十一年，七月十日，朱允炆明旨，设大明安全局。
大明安全局登上大明历史舞台，成为了朱允炆手中的一柄钝厚的剑，不见锋芒，却锐不可当！
七月十六日，扬州府外。
朱棣看着远处来迎接自己的李增枝，脸上浮现出了一抹笑意，对身旁的丘福说道：“这些人，还是有用处的。”
丘福瞥了一眼李增枝，含笑道：“王爷说的是极。”
距离近了。
李增枝下马，高声喊道：“前军左都督李增枝，迎拜燕王。”
朱棣连忙下马，喊道：“李都督，快快请起。奔波月余，在这扬州府得见家人，令人快慰。”
李增枝见朱棣毫无架子，又称自己为家人，嘴角顿时笑开，连忙请道：“叔父，我在城中安排妥了，还请叔父移步，休息一二，再赶往京师。”