1791年1月2日的清晨，结束了对新一年的祈祷，养足精神的托马斯.杰弗逊不像其他联邦官员继续过着新年假期，而是将自己的工作放入家中进行，不仅是因为他想为自己心中美国的未来而奋斗，更是因为他不想被“无关”的人打扰。
从去年下半年，马德里传过来的消息，掀起了美国杰-汉两派在“集权和分权”，“贸易保护和自由”，“工商业和农业”的第四个战场。
以财政部长汉密尔顿为首的汉派认为美国应该避免牵扯外国的纠葛，甚至认为美国和法国的同盟条约应该结束，平等对待英国和法国。对别国的外交依赖愈少，那么他们就能愈加可靠地得到光荣和成功。
对于汉密尔顿的“中立外交”，作为政敌的杰弗逊是认可的，但是这也要看时候。难道美国那些开国元勋一开始不也是这么想的吗？
但是现实和理想总是有差距，开国元勋希望依靠美国自身的力量从英帝国独立出来，但是现实是，没有法国罗尚博元帅的陆军和德格拉斯上将的海军，华盛顿总统恐怕做不到康沃利斯侯爵于1781年的投降。更不要说没有法国的贷款，贫穷的大陆会议如何在战争期间有偿付能力。
正是因为这一点，相比汉派人抓着“大家都是朋友，如果你们两个打架，我就在一旁看着，等着你们和我，我们还是朋友”信条，杰弗逊更看重盟约能够给予美国的价值，法国的价值是促成美国的独立和长期安全保障，那么西班牙的的价值就体现在美国西部农地的开发。
在杰弗逊眼里，美国的西部自然条件优越，土地肥沃、地广人稀、适合耕种，所以天然有利于发展农业，西班牙在西佛罗里达北部土地的让步和密西西比河通行权的问题，都对于西部开发有极大的裨益。
但是偏偏汉密尔顿抱着工商不放，认为单发展农业只会让美国更加依赖欧洲强权，从关税、政专利、乃至基础设施建设等方面做出了详尽的规划，取得了华盛顿总统的支持。对西班牙开出的条件，他认为只要等美国日后强大了，属于他们的，最后还是他们的。
杰弗逊厌恶这种比目标寄放在遥远的未来，而错失当下。而更加令他讨厌的因早期政府外交是财长汉密尔顿负责的，因此在这次对西班牙提出的盟约上，他仗着资本，在华盛顿总统面前指手画脚的嘴脸让杰弗逊十分感觉不快。
汉-杰两人的矛盾，也造成了华盛顿总统迟迟没有给身在马德里的卡迈托尔下达政府最高授权，事情就一直从得到消息的9月拖到了现在。
“必须要做些什么!”这是新的一年，杰弗逊决定打破现有的僵局。
“叮铃铃”的声音，一旁的仆人打开了房门，走进了一位特别的客人，他递上了邀请函，从而可以走入内室，仆人为他准备热茶给他驱寒。
杰弗逊一见到他，就给这位给予热情的拥抱，只因他是美国首席大法官，在汉密尔顿上位前，美国外交的掌舵者，也是《联邦宪法》起草人之一，在国会中能够直接影响北部七个州的约翰.杰伊。
他是汉派一员，但是在汉派尚未诞生的80年代，做外交国务秘书的他，曾和现在西班牙外交大臣加多基在1785年的纽约谈判，起草了一份商业和联盟条约，西班牙有限在争议土地让步，并给予卡洛斯三世的贸易承诺，双方搁置密西西比通航权问题，从而达到联盟。
当时的北部州几乎都是赞同的，但是偏偏南部五州认为这是北部州用他们的航行权交换得到的，以此投票反对未达到三分之二多数，而失败。
如今物是人非，南北的立场反而被颠倒了过来。
“汉密尔顿很看重对外贸易，贸易能够增加美国联邦政府的收入。你知道的，各州上缴的税收不足以支撑政府开支和还贷，关税才是真正的大头。我当初谈判的时候，西班牙有给予美国商业利益，如果条约里能够加上这一条，那么他的谈判阻力会少一点。”杰伊说道，他内心是支持联盟的，但是他也认为欧洲的战争不适合美国这样还弱小的国家卷入，因此又加了一句，“联盟条约最后能够圈在一个范围，时间也不能像法国那样可以自动延期，我们已经承担可能和英国开战风险，不能在加上一个西班牙。”
汉派都是希望和英国交好，谁叫美国九成进口来自英国，出口五成也在英国。战争一起，关税收入绝对腰斩在腰斩。
杰弗逊想到卡迈克尔的回信并没有提到这一点，显然对方在上一次有让利，那么这次也可以争取一下。
“我也认为这样。西班牙突然寻求结盟，显然和努卡特湾危机脱不开关系，只是他们已经解除战争。如果他们已经打仗了，我是绝对不会考虑同盟谈判的，除非西班牙放弃路易斯安那和佛罗里达。”杰弗逊开着在外人看来，又玩笑性质的话语。
不过杰弗逊看到对方在点头，显然他和自己有一样的看法。
正当两人继续交流可能的谈判的细节，一个突兀的插曲打破了他们。
“先生，发生不好的事情了。”一个独立宫的外交处值班官员出现两人的面前。
“发生什么事情了吗？”
“独立宫前有人情愿。摩洛哥破坏了和我们的条约，袭击了1艘我们在地中海的商船。而且不仅仅是摩洛哥，巴巴里海岸的海盗也出动，俘虏了我们3艘商船。”值班官员拿出他们商船所属商会，船东和家属的收到来自北非海盗的勒索信和求助信，这事情已经闹到了独立宫人尽皆知。
“摩洛哥怎么会突然撕毁和我们的条约呢？”杰弗逊抽出一张摩洛哥海盗的那一封信的抄本，美国独立后，北非海盗就开始袭击美国商船，当时美国派遣官员和他们进行谈判，摩洛哥是第一个突破口，终止了海盗行为。
“恐怕89年战争后，摩洛哥人想要钱了吧。”听到对话的杰伊怀疑道。