大唐人口众多，百姓的健康关乎国之根本，然而林羽发现当下基层医疗卫生服务还比较薄弱，像乡村、偏远地区医疗设施简陋，专业的医护人员数量不足，医疗技术水平有限，很多常见疾病都难以得到及时有效的诊治，若能大力加强基层医疗卫生服务，让医疗资源下沉，必能提升百姓的健康水平，保障大唐的稳定繁荣。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐虽处盛世，然基层医疗卫生堪忧，设施匮乏，人才短缺，诊治不力，长此以往，恐百姓多疾苦，有碍我大唐之昌盛。臣恳请陛下准许臣加强基层医疗卫生服务，使医疗近民，健康有保，尽显我大唐之仁政啊。”
李世民听后，深表认同，说道：“林羽，你所言极是，基层医疗卫生服务关乎民生之要，朕允你着手此事，望你能打造出健全高效的基层医疗服务体系来。”
林羽领命后，先是从基层医疗设施完善入手。加大对乡村、偏远地区医馆、诊所等医疗场所的建设投入，修缮破旧的房屋，使其具备安全舒适的诊疗环境；配备充足的基本医疗设备，如听诊器、体温计、简易的手术器械等，满足常见疾病的诊断和治疗需求；同时，根据不同地区的疾病特点，有针对性地配置一些特色医疗设备，比如在疟疾高发地区配备显微镜等检测设备，便于及时准确地诊断病情，提高医疗服务的精准性。
在基层医护人员培养方面，扩充医护人员队伍数量。通过在官学、私学中增设医学专业招生名额，选拔有学医天赋和兴趣的学生进行重点培养，传授他们系统的医学知识和临床技能；鼓励城市中的医生到基层服务，对于主动前往的医生，给予优厚的待遇补贴，如提高俸禄、提供住房等生活保障，同时在职称评定、评优评先等方面给予倾斜，让他们能够安心扎根基层；还建立基层医护人员定期培训机制，邀请医学专家、经验丰富的医师等为基层医护人员授课，传授最新的医学知识、诊疗技术以及疾病预防方法等，不断提升他们的专业水平。
对于基层医疗服务质量提升，制定严格的诊疗规范和服务标准。要求基层医护人员严格按照规范进行疾病诊断、治疗和用药，杜绝误诊、滥用药物等情况发生；建立医疗服务质量监督机制，定期对基层医疗场所的服务质量进行检查评估，对服务质量好的给予表彰奖励，对存在问题的督促其整改；同时，加强医患沟通技巧培训，让医护人员能够更好地与患者及家属交流，了解患者需求，提高患者的就医满意度。
此外，为了提高百姓的健康意识和疾病预防能力，开展大规模的宣传教育活动。在乡村、社区的大街小巷张贴健康宣传标语、图画，用通俗易懂的语言解释常见疾病的病因、症状以及预防方法，如流感的预防、饮食卫生等；在官学、私学中开设健康课程，从小培养学生的健康观念，让他们成为健康理念的传播者和践行者；利用说书、唱戏等民间艺术形式，将健康故事融入其中，让百姓在娱乐的同时受到健康思想的熏陶。
然而，在加强基层医疗卫生服务的过程中，也遇到了一些问题。部分地区由于资金有限，难以按照计划完善医疗设施和培养医护人员；一些医生出于个人发展等因素考虑，对到基层服务仍有抵触情绪，不太愿意响应政策；还有些基层医护人员虽然经过培训，但在实际工作中，还是难以将所学知识很好地运用到临床实践中，影响了医疗服务质量。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以应对。对于资金不足的问题，协调朝廷和地方官府加大投入，同时鼓励民间慈善团体、富绅等进行捐助帮扶，通过举办基层医疗卫生服务募捐活动等行式，汇聚各方力量的资金，保障基层医疗卫生服务建设能够稳步推进；还可以探索采用以工代赈等方式，让当地百姓参与到医疗设施建设等工作中来，既解决了部分劳动力就业问题，又能缓解资金压力。
针对医生抵触情绪的问题，加强思想教育工作，通过举办基层医疗成就展、邀请优秀基层医生分享育人故事等方式，向他们展示基层医疗的重要性以及能带来的成就感，同时进一步优化对基层医生的待遇保障政策，解决他们的后顾之忧，引导他们积极投身到基层医疗卫生服务中来。
对于基层医护人员实践能力不足的问题，加强实践指导力度，选派经验丰富的医师到基层进行长期驻点帮扶，在临床实践中对基层医护人员进行一对一的指导，帮助他们将理论知识与实际操作相结合；同时，建立临床实践案例库，收集整理各类常见疾病的典型案例，供基层医护人员学习参考，提高他们的临床实践能力，确保医疗服务质量得到有效提升。
随着基层医疗卫生服务举措的逐步落实，大唐的基层医疗卫生状况得到了极大的改善。乡村、偏远地区的医疗设施日益完善，医护人员队伍不断壮大且专业水平显着提升，医疗服务质量也有了很大提高，百姓们能够更加便捷地获得医疗服务，常见疾病得到了及时有效的诊治，健康水平大幅提升，大唐呈现出一片民生安康、繁荣昌盛的景象。