在秦国的事顺利解决后，张忽也没有多想，而是开始着手准备起自己的计划。
对于秦妍的报复，他此时还没有想到呢。他只觉得秦妍是一时生气，等气消了就会回来。当时，秦妍还没有嫁给郑突呢。
张忽分析了历史上各种制度的利弊。
他发现，郡县制最好，但是郡县制的地方官又不与最高统治者，也就是最后一统天下的秦皇一条心。
于是他又转而把目光投向了汉初的郡县制与封国制并存。这或许可以解决周王朝即将面临的困境。
但是随即又否决了这套方案，因为周王室当时的土地已经太少了，而且地理位置很不好。
居于天下之中，也就代表着周王室，哪个国家要想来攻打他，都比较方便。
但凡他得罪了某个实力强大的诸侯国，必然要被其讨伐，然后被击败。
哪怕是他的郑国，都会对天子造成威胁。
自己在时还好，万一自己去世了呢？自己的儿子或者孙子要是真有那个野心，他相信，父亲与自己苦心攒下的这基业，就会成为给天子掘墓时用的镐。
天子本来就和他们郑国是一家的，上溯几代，那可是亲兄弟呀。
他觉得，亲兄弟不一起打外人，还一直惦记着人家这点儿家底的话，那就有点太不道德了。
还有，你的封国，本来是人家给的。你不思感恩，还要一个劲地索取，这简直不是人做的事情嘛。
那个时候，人们的道德水平很高，基本都是这样想的。
而张忽呢，在现代社会也保持着这份知恩图报的本心。
只是当时的他，因为这在其他人看来，是极其幼稚的想法，常被人嘲笑，饱受诟病。
自从来到了这个世界，他发现，他好像找到了属于自己的时代。这种如鱼得水的感觉，在他看来，美极了。
“对呀，我咋没想到这个？”
刚才还在愣神的张忽，突然一拍脑门，说了这么一句话。
他突然想到了汉武帝实行的推恩令，只是那种推恩令太强势了，后期也被很多人誉为最强阳谋。
虽然大家都知道皇帝为啥这样做，但就是没有一个人敢于率先挺身而出，阻挡这一趋势。
推恩令，就是将诸侯的土地，封给诸侯的所有子嗣。
这样，随着时间的变化，诸侯国的土地就会越来越小，他们单体实力也会越来越弱。
到最后，没有人能单挑打得过皇帝。最终，沦为了一个个小家族，再也无法在王国中掀起啥大浪了。
可这推恩令好是好，就是有两点的弊端。
如果你说它好吗，为啥后世的皇帝都不用了？
那是因为，后世的藩王们都了解了皇帝的这个套路。然后，在令旨下来的时候，他们阳奉阴违，只接诏，但不奉诏。
因为人家的实力强，你皇帝也拿他没有办法。所以，最后也就被弃用了。
这就是说，这个法令有它的局限性，也就是首发优势和独有性。
一旦被底下的人明白了你最终要干啥，有了前车之鉴的话，他们必然不会听从。
另一点就是，削弱了诸侯国的力量，也就会造成周边蛮夷和国内诸侯之间的实力发生对调。
到时候，别说解决内忧了，外患都平不了了。
想到这儿，张忽便开始头疼了。
要是这蛮夷们能实力再弱一点儿就好了，这样，他就不用担心外患了。
要是这周朝实控的王畿像郑国一样强大就好了，那样，咋会怕区区蛮夷？
突然，他眼前一亮。
对呀，要是把其他诸侯国都削弱，只留下一个强大的郑国给天子当打手不就好了吗？
只要自己和老爹在，就一定可以处理好这件事儿的。
想到这里，他立即动笔刻下了一份新的法令草书。
到时候面呈给天子，以他对天子的了解，天子必然会准许的。
只见他的法令内容是这样的。
为了彰显我大周对功臣的关怀，天子时刻记着功臣为我朝兴盛做的贡献。
故而，天子将原先只奖励给功臣一人的做法，改成了奖励功臣一家子，也就是功臣的所有子孙。
天子在这里给众位功臣的后代，也就是众诸侯们下令。让他们将自己的儿子及孙子的名字以国书的形式报告上来，天子将亲自给他们分封土地。
但因为天子实控的土地已经很小了，就只好分诸侯国的土地给这些人。
什么，你说诸侯的土地不是天子的？那你可能不知道普天之下莫非王土这句话了吧。在当时，大家都认为那都是天子的，天子对自己的土地进行分封，难道还没理？
法令还规定了新的宗法制度。
以后，新的国君，第一继承人当然还是嫡长子。
但是如果嫡长子实在难堪大任，或者道德败坏，有违周礼的话。
那就要从这些人中，选出一个能把自己手下的土地，治理得最好的一位先君血脉作为新的国君。
还规定了，这些分出去的土地不能超过国家当前土地的二成。
也就是说，你的儿子越多，那他们每个人分得的土地也就越小。
而且各诸侯国的世子们，因为有了竞争，也就不会躺平，而是将注意力集中到治理国家上去了。
将来，肯定能避免了很多宫廷中的流血事件发生。
这也算是周王朝，间接保护住了功臣血脉。这样，他相信功臣们肯定不会拒绝。
因为，只是二成的土地。
这二成的土地，要是让他们给了别人，哪怕是给了周天子，他们都会肉疼。
而要是给了自己的血脉呢？那他们都求之不得呢。
毕竟鲜活的例子在那里摆着呢，当时的晋昭侯就将国家近一半的土地分给了叔叔曲沃桓叔。
这就代表着，张忽的这个计划，绝对有人会跟着执行。
只要一有人执行了，那就会让那些观望的人也跃跃欲试。
毕竟能预见将来的人并不多，大部分的人还沉浸在自己的子孙都分到了土地的喜悦中呢。
所以，张忽料想，诸侯必会奉诏。
即使有那么一两个不怕死的，想要硬和自己所代表的周王室杠一下。
那他也保证，会带着周郑士兵，将他们灭国除封。让他们到另一个世界去做他们的春秋大梦去吧。
这样想着，他就动身去了周宫大殿。
见桓王还没有起来，他才想到，自己竟然为了操心这天子的事儿，一晚上没睡，都在忙这个。
想着自己这么忙都是为了这个该死的家伙，他就瞬间觉得自己有点儿不值得了。
这家伙，太阳都照到屁股了，还不起来，真是的，天下哪有勤政爱民的国君这样的？
这家伙要不是天子，是个普通国君的话，张忽相信，这家伙一定是春秋史上第一个亡国的。
但也没有办法啊，谁让人家一出生，就含着根大大的金钥匙呢，比自己的那根还大。
想想他就嫉妒，这凭什么呀，凭啥你有我没有？
但随即他就不那样想了，毕竟，他是个很容易满足的人。
他觉得，他今天有了这样的生活，已经是谢天谢地了，哪还会去羡慕别人的生活。
那句话叫什么来着，对，就叫做知足常乐。
姗姗来迟的天子，缓缓来到了他的大殿之上，伸了个懒腰后，就问大家有没有别的事儿。
明显他还没有睡好就被叫起来呢，现在一脸的起床气。
“众爱卿，有本启奏，无事退朝。”
桓王准备例行公事，好快点儿结束，自己回去还要继续温存呢。
“大王，臣有本要奏。”
闻听此言，桓王立马想要大骂。这是哪个不长眼的呀，没看到自己还没睡醒吗，这么不识眼色，打扰自己回去休息呢。
待瞥了一眼发现是姬忽后，便瞬间换了一副面孔，眉开眼笑地说道：
“爱卿，你说什么事呀？朕听着呢。”
显然，因为之前的事儿，桓王对姬忽是更相信了，故对姬忽提出的建议，来者不拒。
“大王，臣发现现今诸侯做大，已经隐隐有脱离我大周掌控的倾向，故而制定了本法令。希望能帮大王，削弱诸侯之间的不臣势力，保我大周江山，万代永固。”
说着，张忽便献上了那份法令竹简。
接着，早有宫人在张忽旁边等候，将这卷法令捧到了桓王面前。
桓王立马来了精神，打开一看，顿觉欣喜。
的确，之前姬忽就向自己提过要解决众诸侯之间，实力太强的问题。
他当时也做了考虑，发现的确是如此。当初，要不是郑国留手，他可就要真的要丢面子了。
随着姬忽给他讲了诸侯做大，可能会造成，以后不奉天子诏令的情况，甚至有一天还会代周自立。他当时就觉得，这的确很可怕。
可是姬忽说这一天可能还需要几代人，他就瞬间不那么紧张了。
心想，既然还有那么久，那我就慢慢想主意呗，有啥好急的。
今天姬忽一给他看这个东西，他瞬间就来了兴趣。边读边觉得里边有一种大智慧，让他有一种茅塞顿开，醍醐灌顶的感觉。
“好，好好好呀，姬忽，不，爱卿呀，你真是朕的股肱之臣呀，朕有爱卿帮忙谋划，何愁朕的天下不能稳固，何愁这天下人不能安居乐业呀。”
说着，就要准奏。
可是他突然记起来了上边有那么一句话，他有点儿不太明白，于是就再往前翻了翻。
看着竹简上的内容，桓王好奇道。
“爱卿，你这上面说的，齐卫鲁晋等一应诸侯国都要实行推恩，为何单单没有你郑国呀。”
张忽闻言，没有丝毫慌张。
答曰：“大王，要实行臣的这一法令，还需要一个保障。那就是，需要强大的军事实力做为支撑。一旦没有这一点，所有我之前说的，都将是一纸空文，不能对诸侯们起到制约的作用。故而，臣希望能暂且保住郑国军队，等到时候诸侯们的实力都被削弱下去了，臣自会遣散郑国的军队。”
桓王闻言，露出了爽朗的笑容。
“爱卿之言，朕明白了。郑国是朕可以依赖的国家，这些年，郑国对我大周的历次征伐，都出力不少，忠心可嘉。爱卿，你的这份法令上的建议，朕准了。”
随即，桓王就要动手盖上玉玺，分发众诸侯国了。
可就在这时，人群中突然站出一人，对天子行了一礼，随后便道：
“大王，臣今日听说了一件事，不知道该不该告诉大王？”
众人定睛一看，那人竟然是周公黑肩。
“说吧。”桓王的心情很好，自然愿意听。
“臣听说了，秦国公主妍赢，从大王这里拿走了一份诏书。可有此事？”周公说。
“却有此事，怎么了？爱卿。”
桓王以为他又是老生常谈，犯了以前那个多嘴的毛病，于是没好气地对他说。
周公也不气恼，而是继续说道：
“大王，臣这里说的不是您与忽卿士给秦国发的那份，是妍赢自己还带了一份，大王可曾知道？”
周公这一句话，瞬间让堂上的众人炸开了锅。
“什么？还有这事儿？天子怎么会给两份诏书呢。给错了吧？”
“不，我听说天子呐，喜欢这秦女妍赢呢，故而给她单独发了一份。”
“不，我听说是忽卿士，他和妍赢两个早就认识，妍赢手中的那份是忽卿士给的。”
总之，堂下面说什么的都有，瞬间让桓王与张忽很不自在。
桓王倒是率先反应了过来，原来是诏书造假呀。我的乖乖，这可是我大周立国三百多年来，头一次的丑闻呀。
桓王立马下令：“给朕整军，朕要立马出兵，讨伐秦国。姬忽，你也去给郑侯去书，让他出兵车五百乘随朕一同讨伐这劣秦。”
很明显，在桓王心里，这西部的秦国，一直被他当做蛮夷来看待。在国力弱的时候，他还没有注意到这秦国。
可等到周王室又重新崛起后，他发现，这秦国，他是怎么看都不顺眼。
之前的周朝在西部的犒京时，时常被犬戎骚扰，于是只好迁都洛邑。
好不容易等自己将国家治理好了，有了实力了，想拿回之前被犬戎占据的地盘。
这才发现，早已经被秦国收为囊中之物了，这让他找回说理去。
这怎么不令他生气？毕竟他可是自标武王的天子呀，还准备靠他的文治武功，建立祖先那种不世之功呢。
可这毕竟是先君亲自开口给的，他也没有办法。只能如哑巴吃黄连一样，有苦自己咽了。
上次的秦国勤王，他可不是真心给他们好处的，只是他爱面子嘛，这人尽皆知，所以就给了秦国那么大的一片好处。
但是他也专门吩咐使臣，让他问这秦国要点儿什么。
这不，秦国才将妍赢给自己送了过来。
这次，他听说了秦国手中竟有两份诏书，立马知道了这妍赢伪造自己诏书一事。
当初自己写诏书时，她就在旁边看着，当时他还反应过来妍赢为何这样。现在他是终于明白了，原来是在抄袭自己的笔迹呀。
想到这，桓王瞬时火大。发誓定要生擒妍赢，覆灭秦国，夺回祖宗之地。
这时，一位大臣却不合时宜地说话了。