次日，章台宫内，诸事议毕，谒者正欲喊退朝。
江川突然站了出来，高声道：
“大王！臣有要事启奏！”
吕不韦面露狐疑之色问道：“工尉大人有何要事启奏？”
江川闻言，拱手高声道：“大王，臣出使齐国一事，屡遭刺杀，臣以为此事定然是六国所为，意欲刺杀我秦国重臣，扰乱我秦国内政。”
“故臣请设黑冰台以应对六国屡屡刺杀之事！”
吕不韦听到江川所请，眼中闪过一丝愤恨，说道：“工尉所言固然有理，但我秦国已有密探广布六国，工尉此请乃多此一举啦。”
江川继续据理力争道：“大王！臣以为六国密探目下虽广布六国但是仍以刺探消息为主，再者经过臣月余的不懈勘察，发现我秦国内部已经有六国奸细潜入，臣屡屡遇刺一事就是来自咸阳的六国奸细所为！”
吕不韦面色一沉，高声反驳道：“工尉大人，还请谨言慎行！难不成你觉得这满朝文武当中藏着想要刺杀你的主谋，甚至可能有来自六国的奸细吗？这话若是传出去，岂不是让人心惶惶，动摇国本！”
江川毫不示弱地回应道：“相邦大人，下官绝无此意去怀疑在座的各位大人。但下官手中确实掌握着确凿无疑的证据！”
他深吸一口气，接着说道：“下官从临淄一路赶回咸阳，途中并未遭遇任何刺杀之事。然而，就在下官快要抵达函谷关时，竟突然冒出了大批蒙面的骑兵对下官展开袭击！”
话至此处，江川猛地转过身来，面对着一众大臣，声音激昂地继续说道：
“诸位大人应该都清楚，骑兵乃是军中精锐之师！他们行动迅速、冲击力强，绝非一般人所能调动和掌控的力量！而那幕后主使者居然能在函谷关这样重要的关卡之前，部署如此众多的骑兵前来刺杀下官，这难道不足以证明我们秦国内部定然隐藏着奸细吗？”
吕不韦闻言，不禁冷哼一声，刚要开口再次反驳。恰在此时，关内侯霍然站出身来，他一身气势威严，声如洪钟地道：
“竟然发生了这般事情！这简直就是对我大秦赤裸裸的挑衅！老夫一生光明磊落，行得端，坐得正，对于工尉大人提议设立黑冰台以应对此次危机一事，老夫认为甚为妥当！”
“黑冰台设立不仅能够保护我等不受六国暗害，还能肃清我秦国朝堂，以震慑宵小，怕是只有那些暗怀不轨之徒才会反对此事！”
早已串通好的楚系众臣也嚷嚷了起来：“就是！就是！我们行得端，坐的正！关内侯所言极是，也让大王看看到底谁是忠臣谁是奸臣！”
众人纷纷表态，吕不韦环视一周，见大势已去，自己若再强行反对此事，怕是引起众怒只得同意此事。
随后转头看向赵姬说道：“太后意下如何？”
赵姬看到群情激愤，也缓缓的说道：“既然这样，就应群臣所请吧”
嬴政看到大势已成，威严的说道：“仲父，寡人以为工尉所言甚有道理”
听到嬴政发话了，吕不韦只得无奈说道：“既如此，黑冰台即刻着手组建，既然由工尉大人提起就由工尉大人牵头办理此事吧！”。
江川领命后，迅速行动起来。他深知墨家子弟大多精通机关术与守城防御之法，将其拆分安插于工尉府和黑冰台，必能大大增强秦国的实力。
江川先来到墨家驻地，向墨家钜子表明来意。按之前协商的计划，经墨家钜子同意后，江川开始对墨家进行了系统的拆分。
于是，一部分擅长制造精巧器械的墨家弟子进入工尉府，他们带来许多前所未见的工具设计图，令工尉府官员大为惊叹。而另一部分擅长隐匿刺杀、情报搜集的墨家高手则投身黑冰台，他们的加入让新设立的黑冰台快速的壮大起来。
这个日后庞大的帝国虎牙正式开始运转。
吕不韦心中满是愤懑，这黑冰台之事本就在他掌控之外，如今还被这般顺水推舟，怎能咽下这口气。
吕不韦闯入赵姬宫中时，赵姬正与嫪毐饮酒作乐。嫪毐见吕不韦前来，嘴角勾起一抹嘲讽笑意，
“哟，相邦怎么有空来这儿啦？莫不是朝堂失意，来找太后求安慰？”
吕不韦脸色阴沉，却仍强压怒火对着赵姬行礼，
“太后，黑冰台之事怎可如此草率决定，此乃关乎大秦命脉之举。”
赵姬慵懒地靠在榻上，漫不经心地说道：
“相邦，此事朝堂已定，君无戏言，何况众臣皆赞同，你又何必揪着不放。”
嫪毐在一旁煽风点火，“吕相可是舍不得手中权力，不想有个新势力崛起呀。”
吕不韦气得浑身发抖，
“哼！嫪毐，你不过是靠着太后恩宠的小人，竟敢如此对老夫说话。”
赵姬听到吕不韦之言，顿时柳眉倒竖，呵斥吕不韦道：“相邦今日言语太过无礼，毐郎虽出身低微，却忠心于本宫，岂容你这般羞辱。”
吕不韦瞪大双眼，难以置信地看着赵姬，
“太后，您竟如此袒护此人，莫要忘了老臣多年来为秦国鞠躬尽瘁。”
赵姬不耐烦地摆摆手，“相邦不必再说，本宫心意已决。”吕不韦见状，只得愤恨地转身离开。
吕不韦走后，嫪毐凑到赵姬身旁，娇声道：
“太后，相邦如今真是权倾朝野，横极一时，如今更是不把太后放在眼里，他定是以为太后会对他言听计从，才敢如此兴冲冲的冲进宫来。”
“相邦如此无礼，臣恨不能替太后分忧，只可惜臣现在职位低微，若能得一高职，也可为太后分忧，制衡吕不韦。”
赵姬微微皱眉，沉思片刻后道：“毐郎说得有理，只是这官职之事不可操之过急，需寻个合适时机。”嫪毐听闻大喜，忙不迭谢恩，眼中闪过一丝得意。