在西北边塞的居延汉简中，“觻得县丞徐平，上报垦田数”短短十字，勾勒出一位汉代基层官员的治政轨迹。觻得县地处河西走廊，是汉代张掖郡的重要属县，而县丞作为县令的佐官，肩负着协助处理政务、监督民政等重要职责。徐平的这份垦田报告，不仅是一份简单的数据文书，更成为解码汉代边疆治理、农业发展与官僚体系运作的关键密码。
徐平所任职的觻得县，地理位置十分重要，它位于居延地区的战略要冲之处。这个地方北面可以控制匈奴，南面则连接着河西的腹地，不仅是军事防御的最前线，更是保障边疆稳定的屯田核心区域。
为了巩固边防，汉代政府实施了大规模的屯田政策。这一政策的目的在于将中原地区先进的农业技术和充足的劳动力引入边疆，以实现“以农养兵，以耕固防”的战略目标。通过屯田，可以让军队在边疆地区自给自足，减少对内地的依赖，同时也能够增加边疆地区的人口和经济实力，从而更好地抵御外敌的入侵。
徐平作为觻得县的县丞，直接参与到了这项关乎国家安危的重要政策的执行当中。他需要负责组织和管理屯田事务，确保屯田工作的顺利进行。这包括招募和安置屯田的农民、分配土地和农具、监督农业生产等一系列工作。徐平深知自己肩负的责任重大，他必须全力以赴，才能不辜负朝廷的信任和期望。
每年的垦田统计工作对于县丞徐平来说都是一项至关重要的任务。当秋收的季节过去，田野里的庄稼都被收割完毕后，徐平便开始着手准备这项艰巨的工作。
他首先会召集自己的属吏们，详细地讲解垦田统计的具体流程和要求。然后，他会亲自带领这些属吏们深入到每一块田间地头，进行实地的丈量和核查。
在汉代，土地的丈量方法采用的是“步量法”。具体来说，就是以六尺为一步，二百四十步为一亩。徐平会亲自监督这个丈量的过程，确保每一步都准确无误，以保证最终统计出来的数据是可靠的。
在丈量土地的同时，徐平还需要核查户籍信息。他要确认每一块土地所属的农户，以及这些农户的人口数量等相关信息。这不仅有助于准确统计土地的开垦情况，也能为后续的税收等工作提供基础数据。
除了丈量土地和核查户籍，徐平还需要统计每一块土地的收成情况。他会仔细观察农作物的生长状况，估算产量，并记录下来。这些数据对于了解当地的农业生产状况以及制定合理的农业政策都具有重要意义。
在整个垦田统计的过程中，徐平不仅要记录新开垦的土地面积，还要区分公田与私田、屯田与民田等不同类型的土地。他会详细登记每一块土地的土壤肥力、灌溉条件以及种植作物的种类等信息。这些详细的数据将为政府的土地管理和农业发展提供有力的支持。
在统计过程中，徐平面临着诸多挑战。居延地区气候干旱，水源稀缺，屯田的成败往往取决于水利设施的建设与维护。部分农田因水渠年久失修，灌溉不足导致产量低下，而这些问题都需要在垦田报告中如实反映。此外，边疆地区人口流动频繁，既有中原迁徙而来的屯田戍卒，也有本地的少数民族居民，统计户籍与田亩时容易出现隐田漏户的情况。徐平需要挨家挨户走访，核对人口与土地的对应关系，防止豪强大户瞒报土地、逃避赋税。
某次统计中，徐平发现一处偏远村落的垦田数据存在异常。按照上报数据，该村新开垦的土地数量远超往年，但实际走访时却发现农田里杂草丛生，明显缺乏耕作痕迹。经过深入调查，原来是当地里正与豪族勾结，虚报垦田数量以骗取官府的奖励与补贴。徐平立即上报县令，并配合县廷展开调查。他亲自审讯涉案人员，搜集证据，最终依法惩处了违法者，纠正了虚假数据。这次事件不仅维护了垦田统计的真实性，也震慑了当地的不良势力，保障了屯田政策的公平实施。
垦田报告完成后，徐平需将数据整理成册，逐级上报至张掖郡府。在文书撰写过程中，他必须遵循严格的格式规范，详细注明统计时间、范围、方法以及各项数据的来源。为确保数据准确无误，徐平会反复核对，甚至邀请当地德高望重的耆老与经验丰富的田官共同审核。这些报告最终会被呈送至中央政府，成为朝廷制定边疆政策、调配资源的重要依据。若数据出现差错，不仅会影响地方的财政拨款与物资分配，徐平本人也将面临“上计不实”的罪责。
除了垦田统计，徐平还需协助县令处理水利兴修、赋税征收等事务。在水利方面，他组织百姓修缮水渠，开挖新的灌溉渠道，将弱水的水源引入农田。为提高灌溉效率，他借鉴中原地区的经验，推广“井渠法”与“翻车”等灌溉工具。在赋税征收上，他严格按照朝廷规定的税率，将田租、算赋、口赋等税收项目落实到每一户百姓。同时，他也会根据年景的好坏，向郡府申请减免部分贫困农户的赋税，以保障民生。
徐平在觻得县任职的岁月里，始终秉持着兢兢业业的工作态度。他的努力不仅推动了当地农业的发展，也为边疆的稳定作出了贡献。随着垦田数量的增加，居延地区的粮食产量逐年提高提高，不仅满足了戍边将士的需求，还能支援周边地区。徐平的治政成果得到了上级的认可，他的名字也多次出现在郡府的表彰文书中。
然而，边疆的生活条件艰苦，徐平长期在烈日风沙中奔波，身体逐渐不堪重负。但他依然坚守岗位，直至任期结束。他留下的垦田报告与政务文书，成为研究汉代边疆治理的珍贵史料，让后人得以窥见一位基层官员在历史洪流中的责任与担当。徐平的事迹，既是汉代边疆开发的缩影，也是无数基层官吏默默奉献的写照，他们用汗水与智慧，共同构筑起大汉王朝的边疆防线与繁荣根基。