在那上洛县，又过了一年的春耕岁月，如今终告结束。张远、石韬、高顺三人齐聚县衙大厅，一同商议起民闲之时的安排事宜。
张远神色凝重，缓缓说道：“春耕已然过去，民闲时节又翩然而至。吾县在种植新作物方面功勋卓着，故而有幸免去了三年的徭役和税赋。如今，吾等可安心投入到垦荒屯田的大业之中，致力于发展民生，为百姓谋取更多福祉。”
石韬捋着胡须，神态悠然，缓缓开口道：“上洛县已历时数年，如今人人皆能温饱，信从太平道之人着实不多，此事已然查得差不离矣。那永乐镇地处交通要冲之地，吾等不妨将其扩宽，建成一座关隘，以此来替代那武关，以增强吾县之防御能力。”
高顺闻言，眉头微微皱起，沉声说道：“永乐镇之扩宽之事相对而言较为简单，然那武关乃是军用关隘，其重要性非同一般，吾等切不可随意裁撤或更改。需得行事谨慎，不可因一时之念而贸然行动。”
张远微微点头，沉思片刻后说道：“吾曾听闻凉王曾言‘欲富先修路’，此言极是有理。吾等不妨先从拓宽道路着手，同时开采大量的石材，用以加固河道。近年来，商贾往来之频率日益增多，进城之税亦翻了数倍，此乃吾县之幸事，亦需得妥善维护。”
石韬赞同地说道：“那就依大人之意，先着手修路之事吧。切不可让百姓闲下来，可多征民夫参与其中。那青壮者可进山伐木，大木乃稀缺之物，多储备一些总归是有益无害的。石材亦需多备，尤其是那永乐镇，待日后局势有变，便可迅速建成关隘，以此来护卫上洛全境之安全。”
高顺虽对政务之事不甚精通，但亦深知此事之重要性，虽未开口言语，但心中已然明了。张远见状，继续说道：“就按照韬弟之意去办吧。唉，那凉王远赴凉州，前段时间姬徒归来，在那星火军营中仅带了六千新兵前去，对于那广袤的凉州而言，实乃杯水车薪。吾心中甚是忧虑啊。”
石韬安慰道：“主公心系上洛，故而将吾等三人皆留在此地，福弟与陈兵则前去辅佐汉中王。主公亲自带领五千兵卒前往凉州，其气魄之宏大，令人钦佩。”
高顺站起身来，郑重地说道：“张大人、石长吏，上洛全境如今并无重大威胁，那武关有虎叔在驻守，巡逻之事吾可留下高干辅助长吏。吾愿带领一千精锐前去辅佐主公，以尽吾之绵薄之力。”
张远轻叹一声，说道：“只是吾之县尉之职怕是难保矣。”
高顺坚定地说道：“主公在那凉州之地才占领一郡之地，形势颇为堪忧。那县尉之职，远兄可自行安排便是，有吾等在此，定不会出乱子。”
张远思索片刻后说道：“那就让韬兄升任县尉之职吧，王鹏、王明兄弟可前来辅助处理政务，也算是对王氏家族的一种表彰吧。”
石韬点头道：“既然如此，不如让张忠以那上洛商会之名，拉上大量的粮食、军备，将吾等之大军伪装成护卫和劳力，光明正大地前往凉州。如此一来，既不会引起他人之怀疑，又能顺利地将物资送达凉州。”
张远赞许地说道：“此计甚妙。商队行商，尤其是粮食物资，多车运输亦不会引人怀疑。吾等这便前去安排吧，韬兄和顺弟前去县营交接事宜，顺弟则前去星火军营筹备物资。待从上洛经过，再悄然换下护卫和劳力。”三人各自离去，开始着手安排相关事宜。
在那汉中之地，张德在徐福之建议下，亦在全郡范围内开始大规模地修路、加固河堤等工程。有那太守王升之协助，各县之官吏皆不敢违抗其命令，皆尽心尽力地参与其中。刘德则带着家小在汉中城中闲逛，密切关注着各县之动向，防止有县令阳奉阴违，暗中破坏工程之进展。徐福则坐镇中央，居中指挥调度，那郡尉严颜在刘德之支持下，每日皆精心操练兵卒，以提升其战斗力。王升对徐福极为欣赏，在闲暇之时，时常与徐福交流学问，徐福心中感激不已，以师礼相待之。严颜之后辈中亦无甚杰出之人，见徐福聪慧过人，只要徐福前往军营，便会毫不保留地传授其心得经验，徐福亦是以师礼相待，恭敬有加。
那王朗老人之眼光着实精准，徐福在两人不同之教导方式下，竟然能够融会贯通，举一反三，愈发受到两人之喜爱，此乃天赋使然，旁人羡慕不来。关键是徐福还能妥善处理全郡之政务，从未出现任何差错。原本之历史中，徐福仅读书四年便能成为顶级谋士，先有王朗之教导，后在高顺身边学习，如今又有王升之教导，严颜传授心得，不知日后之徐福能否超越那大名鼎鼎之武侯诸葛亮，成为一代传奇人物。
在那中牟县之郑家族田，那新作物已然长出了嫩绿的苗芽，然而，一些心怀不轨之势力却在暗中悄悄地窥视着这些新作物。他们虽忌惮郑家之力量，但又不甘心看着那汉室江山出现一丝转机，故而开始四处散布谣言，声称郑家此举乃是别有用心，意在谋取私利，引得不少人对郑家产生了怀疑和不满。郑家乃读书人世家，对此等谣言毫不在意，白天之时，依旧有族人不时地进行巡逻，以防有人暗中破坏。
那游侠汪峰带领着他的一众兄弟们，主动承担起了前半夜之守护重任，而姬虎、张梁则负责后半夜之守护。汪峰、张梁心中皆充满了豪情壮志，他们深知，自己此举不仅仅是在守护那新作物，更是在守护着汉室之希望，肩负着重大的责任。
陈宫与任峻亦未曾闲着，任峻每日夜间皆进行巡逻，严防宵小之辈在夜间作乱。陈宫凭借其敏锐的洞察力，察觉到太平道之事似有异样，一边迅速上书告知朝廷，一边给好友写信，详细阐述太平道之厉害之处，让其想方设法告知天子。自己则亲自带领捕快，四处抓捕那些散布谣言之人，同时严查大族之不法行为，以维护社会之安定。
刘伟来到那锦衣校尉之驻地，只见是一个简洁的二进院子。门口之护卫见刘伟到来，纷纷躬身一拜，恭敬地说道：“参见殿下。”刘伟摆摆手，示意众人不必客气，然后缓缓走进院子。只见左右皆是房屋，中间有一条笔直的道路通往内院之拱门。贾诩从里面小跑出来迎接，看到刘伟后，连忙躬身行礼道：“主公前来，诩未曾远迎，实乃罪过。”
刘伟摆了摆手，说道：“吾只是前来看看，无需如此多礼。锦衣校尉就只有这一个驻地吗？”
贾诩恭敬地回答道：“城外另有一个庄园，石校尉、常校尉、廖校尉、段校尉经常在那里办公和居住。”
刘伟微微皱眉，心中有些不悦，说道：“如此分散，实乃不便。需得将附近之院子都买下来，连成一片，便于管理和调度。此事便交由你去办理吧。对了，去通知那四人，让他们速到太守府集合。”
刘伟带着贾诩先返回太守府，途中询问了一些关于锦衣校尉之情况。他深知锦衣校尉设立之时间尚短，那飞鸟尉、飞雀尉在卫兹之帮助下，才能够在附近几个郡建立起较为完善之情报网。那飞鹰尉在姑苏蓝之协助下，也安排了几个暗子，只能获取一些简单之情报。而那飞雕尉则人数稀少，仅有小猫两三只，尚未形成规模。
刘伟脸色一沉，说道：“段飞还是太过耿直了，你需得多帮帮他。那姑臧郡兵尚有两千之众，却连那游侠之事都无法妥善解决。告诉他，若一个月内无法拿下姑臧之游侠，便去军中报到吧。”
贾诩看出刘伟心中之生气，连忙劝解道：“主公，那少年游侠大多已加入吾军，如今留下之皆是些老痞子，段校尉瞧不上他们罢了。”
刘伟神色稍稍缓和，说道：“如今正是用人之际，切不可因一些小事而斤斤计较。对了，只要是有能力之人，即便在官吏之中犯了一些小错，也可将其记录下来，日后再作处理。对于那些欺压平民、军属或女子之人，一经发现，必须严肃处理。”
贾诩郑重地说道：“诺，谨遵主公之命。”两人行走缓慢，待到达太守府时，那四人已然在等候。刘伟带领几人来到大厅，只见阎忠、陈程、张伏皆在。刘伟走进大厅，说道：“今日怎会如此齐整？”
阎忠站起身来，恭敬地说道：“主公，吾等正在商议那种植新作物之事。”
张伏也起身解释道：“那沙地种植新作物之事看似简单，然此地附近却没有水源，灌溉之事颇为不便。”
阎忠接着说道：“吾方才抵达此地，对附近之情况了解尚浅，找来敢言（陈程）和孟轲（张伏）请教附近情况。”陈程和张伏连道不敢。
刘伟微微点头，让众人坐下，待众人皆落座后，说道：“那土豆和红薯运输至此，花费之时间太久，确实需要多浇水以确保其生长。可安排郡兵前去挑水灌溉，切不可让那片沙地出现任何问题。待新作物发芽之后，便无需如此费心费力了。”
刘伟走到贾诩身边，递上一枚铜印，说道：“诩为锦衣都尉，可设立飞狐部，赋予其监察之权。同时设立锦衣校尉总部，将五部之人集中在一起办公，那城外之据点则分开设立，用于培训新加入之人员。”
贾诩接过铜印，眼中闪过一丝激动之色，他深知这个职位之重要性和责任之重大。他站起身来，郑重地向刘伟行礼道：“主公如此信任吾，诩必当全力以赴，不辱使命，定当将锦衣校尉之事打理得井井有条。”
刘伟点头示意，让贾诩坐下，然后继续说道：“张伏任姑臧县令，可协助那锦衣校尉之工作，重新规划城中之建筑布局。那底层将领、吏员可居住在普通院子，县令、校尉则可居住在两进院子，太守、司马以上则可居住在三进院子，尽量按照此规划进行改建。”
阎忠心中暗自盘算着这一系列安排之后续影响。他深知刘伟此举之深意，既是为了整顿城中之秩序，也是在重新划分权力之格局。
过了片刻，阎忠缓缓开口道：“主公，此等规划虽能解一时之需，然从长远来看，恐会引发诸多不便之处。那城中建筑格局之大规模改建，需耗费大量之人力、物力和时间，且一旦实施，恐会打乱城中百姓之生活节奏，引发一些不必要之混乱。”
刘伟微微皱眉，陷入了沉思。他明白阎忠所言不无道理，但他心中亦有自己之考量。过了一会儿，他缓缓说道：“埔俞所言极是，吾亦深知此事之艰难。然吾不能让大家都跟着吾受苦。那城中建筑之改建，可逐步进行，尽量减少对百姓生活之影响。先让人人都有住处，以后再谋其它之发展。”
阎忠点了点头，他能感受到刘伟之决心和魄力。“主公高瞻远瞩，忠自当全力协助。只是，在改建过程中，还需充分考虑到各方之利益，避免引发不必要之矛盾和冲突。”
刘伟眼中闪过一丝坚定的光芒，他站起身来，在屋内缓缓踱步。“此事需要大家共同努力，常云校尉和张县令需主管此事，积极协调各方之势力，确保不能让百姓受到任何损失。”
常云和张伏闻言，纷纷起身领命，刘伟勉励两人几句，让二人坐下。继续说道：“如今那凉王府人员日渐增多，段飞校尉之飞雕尉需担起护卫大家安全之重任。可从磐石军抽调五百人作为骨干力量，收编附近游侠留下之精锐，对于那些街痞之徒，则全部发往苦海建城，以维护城中之治安。”
段飞起身领命，然而，心中却隐隐有些担忧。他深知此次护卫凉王府众人之责任重大，那从磐石军抽调之五百人虽为主干，但要收编附近游侠留下之精锐以及处理那些街痞之徒，绝非易事，需得谨慎行事，不可掉以轻心。
商议结束，贾诩带领着锦衣校尉告辞离去，张伏则要与常云配合，也起身告辞离去。刘伟与阎忠和陈程又聊了聊其它一些事务，便起身前往王朗之处，继续看书学习，请教学问，以提升自己之修养和学识。