众人皆沉默了起来，有过贫苦经历的知道简雍刘备所说就是真实写照！
不管多收还是少收，都很难过一个好的年！
豪家士族出身的皆以为收成好了，百姓手中留有余粮，会一步步的越过越好，那成想仍是一样苦！
陈群直起腰板，拱手问道：“军师，可有何策可治之？”
李云说道：“第一，全州不管任何地区收税全部收取粮食！
第二，粮食收取价格必须按州府定价收取，派遣官吏下乡巡察，但凡有敢欺百姓者，按死罪论！
这样，可防止粮商以低价收取粮食，再到岁中以高价卖出掠夺百姓财富！
第三，建立粮仓，官府可屯粮，已备荒时，亦可出口其他诸侯，换取资源！”
袁涣因分管功曹事，为难的说：“但州府难有那么多吏员去监督那么多的地区！”
袁涣之意是官吏太少，无法做到监控地方，即政令不下乡！
如此一来，就算政策再好。无人执行也没办法达到效果！
刘备叹息道：“还是缺少人才啊！”
李云捏着下巴说：“主公，征战多年，负伤退役的战士怎么安置的？”
孙乾负责兵曹之事，回答：“发一些抚恤的物资，以后就不怎么管了！”
李云想想说：“不若以退役将士下乡里，既能解决安置问题，又能让其余将士无后顾之忧！
而且可以农闲时节可以组织军事训练，抵御强盗，如若需要征召大量士兵时，其最少知道何为队列，能分左右！”
陈群问道：“他们大部分几乎不识字，安能负责监督地方呢？”
李云说：“无须监督地方，也无须认字！只需要知道粮食一斗一石做几何即可！
吾只需要他们做到监督不法之事，训练农户，识别奸细！”
陈群又问：“俸禄如何给？如果将来无法维持怎么办？”
李云说：“俸禄的话，拿粮食发就行，汝等看着算多少合适！
至于将来的事，就看将来人的智慧了，我哪里能想那么久远的事！”
刘备点点头说：“如此安排的话，前线战士不再担心负伤之后，家里无有收入，那么作战之时，定会勇往直前！”
刘备对着众人说：“此政令执行的话，有无异议？”
陈群说：“群建议先选一县执行，半岁一考，不合格者免职，犯法者论罪！”
刘备说：“善！”
众人继续汇报徐州其他事务，糜竺起身说：“今岁徐州以养良马三万匹！”
李云问：“可曾做过负甲训练？”
“未曾！”
李云不再言语，此时骑士还没有双马镫，不能有效的冲锋，主要作为游击切断使用！
但厅内人多口杂，李云想一会单独找刘备禀奏！
陆陆续续的汇报了铁、铜等物质的收入！
陈群又接着说：“如今徐州内人口户数有二十五万，人口一百二十五万！
比去岁多了五万户，一是收留各地流民，二是从豪族手里要来的！”
徐州鼎盛时期大概二百七十万，因曹老板的屠杀，死了十几万，又搬走了不少，还有不少被豪族借机侵占，今年能恢复到这种地步，已经非常不错了！
刘备夸赞：“镇州府，抚百姓，吾能安心在外征战，长文居功甚伟！”
陈群连连推辞：“此都是大家一起努力的功劳，非群一人之功！”
刘备哈哈大笑说：“人人赏金五十！”
众人听完才知道徐州如今就算没有恢复到黄巾之前的富庶，也已经不差了，再修养两年，就可维持三十万兵力四处出征而粮草不缺了！
刘备又接着说：“内政已经说完了，那么就说说外患吧，公台，你来说吧！”
陈宫挺起腰说：“宫今岁往曹操袁绍派遣大量细作，八月底，有细作从青州传来消息，袁谭在召集军队，聚兵三万，往青徐边界驻扎，意欲不轨！”
张飞大喊：“大哥，表其茂才，他竟如此忘恩负义！”
陈宫继续说：“细作回禀说，青州今岁缺粮，袁谭欲来青州就食！
吾已将消息传递给了琅琊的臧太守，臧太守已起兵驻守在莒县！
以宫之见，徐州目前与冀州仍是同盟，不若休书一封与大将军，令其约束袁青州，这样吾等可南下安心攻略扬州！”
刘备不置可否，见鲁肃似有不同意见，于是问道：“子敬，你有何建议？”
鲁肃看了一眼陈宫说：“公台兄所言有理，然太过保守！徐州要给冀州送一封信说明情况是必须的！
但肃听闻冀州派系斗争严重，双方扯皮起来没完没了！
等大将军约束袁青州的时候，说不定袁青州已经攻入徐州了！
以肃来看，我军可后发先至，占了诸县，切断袁青州退路，断其粮道！”
陈宫点点头：“主公，宫的确未考虑到这种情况，子敬说的比我所想更为完善！”
刘备点点头，心道：“子敬说的更有道理，但公台所说也不错！
如今袁谭已经攻入了徐州，怎么才能斗而不破呢！
如果导致与袁绍全面开战的话，留给孙策的时间就会很充裕，到时候平定江东就有点困难了！”
刘备问李云道：“军师，可有良策吗？”
李云说：“公台与子敬已经讲完了，吾只补充一点，截断粮道后，其军不战自溃，我军可推进于诸县，东武一带，筑坚堡！
东有五莲山，西有箕屋山，控制进入沂沐走廊的锁钥，将来进可攻退可守！
吾军当务之急，还是庐江的袁术和江东的孙策！
如果大军滞留于北方，不能尽快纳降孙伯符，到时候恐怕腹背受敌，基业有危！”
刘备下了决定，说：“既然如此，那吾准备率军三万往琅琊支援臧宣高！
宪和，你先行一步，告知臧太守，吾刘备不会行那假途灭虢之事，等击退了袁谭，吾还会率兵回来，不在琅琊驻守一兵！”
简雍领命说：“玄德，放心，吾一定会会很臧太守将明白！”
刘备又转身对高顺说：“子循，吾征辟汝为徐州兵曹掾，在徐州在征兵八万！”
高顺看了看吕布，吕布点点头，高顺起身拜谢：“顺多谢左将军栽培！”