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CC读书 >  开局替徐庶北上,曹老板爱死我了 >   第186章 民以食为天 政以税当先

“主公,先说民食,百姓以种地为食,所以我们首先要保证的就是百姓有地可种。”

任何一个王朝建立之初都会清丈土地,经过多年的战乱,人地矛盾会得到一定的缓解,这时候清丈土地的压力也是最小的。

当然,对于土壤肥沃,世家盘踞之处,仍旧有不少的阻力。

对于这种情况,统治者一般会有三种办法:

第一,绕过这些地方,只要世家能按照以往的数据照常纳税便可;

第二,重新清丈土地,但是承认世家对这些土地占有的合法性;

第三,按照新的标准重新划分土地,将多余的土地以金钱赎回,或者直接没收。

当然,还有更绝的,比如曹操,他会将不配合他的世家直接迁走。

“子让说的莫不是均田?”刘备问道。

张谦以手扶面,刘备这是还记得他的黑历史呢,这是他第一次,严格来说是第二次,见到刘备时,为了考验刘备,说的一堆史书上的名词。

张谦其实并不了解均田具体的措施,只是字面上了解,平均地权的意思。

但张谦觉得平均地权是很困难的,面积可以平均,但是土壤的肥沃程度,离水源的远近,离家距离,这些都是无法平均的……

事实上,均田是南北朝时北魏提出的土地政策,当时人口较小,政府按照人口分发土地,人死后土地收归国家,当到了唐朝中后期,人口增多,政府无力再为新生的百姓分发土地,这均田制也就名存实亡了。

不过现在荆南四郡人多地少,郊外大量未开荒的土地,刘备想分土地也可以。

“此番百姓跟随主公南下,百姓多集中与江夏,主公可将百姓分散聚集在荆南四郡宜居之处,分予土地。”

至于土地国有,还是私有,张谦明白一个道理,没有一项土地政策是可以永久的,当人口数量发生变化,土地政策也必须跟着变化。

“对于土地的归属,我的主张是谁纳税,谁拥有!”张谦说道。

想要鼓励百姓开荒,就必须承认土地私有制。

而如何杜绝百姓占据大量土地却不耕种?还是一样,按地征税,而不是按人征税。

张谦其实还想提一点,那就是是土地阶梯收税,土地越多,超出的部分缴纳更多的税收。但是这个想法很好,实施起来却有很大的难度,因为拥有大量土地的都是既得利益者,将来刘备中兴汉室,拥有土地最多的就是他们这些追随之人,这个政策不可能通过,即便通过了也只是纸面文件,毫无用处。

反而会大大挫伤百姓的开荒积极性。

“谁纳税,谁拥有!”刘备仔细琢磨着这两句话,其实汉朝自成立以来,土地政策一直在变,从公有到私有,从地租到土地典权,其实归根结底都是征税对象在人和土地之间的转变。

刘备觉得有必要和诸葛亮讨论这个问题,起码这能解决许多人没有土地,而部分人占据土地却不耕种的问题。

“至于收税,主公,我提议成立税务官员,由其负责宣传税收的意义,征税的数量,以及负责征税工作。”

荆州这边的税收一直比较低,或者说根本没有完整的收税系统,都是世家把控地方,把税收收起之后,交给刘表一部分,反正南郡土壤肥沃,水源充足,比北方收成好不少。

张谦想到一个数据,刘备在夷陵之战前下令“四六开税”,居然使得蜀中哀声哉道,张谦也以为这个税收很高,但是到了邺城才知道,曹操屯田的税收一直在五成六成,相对而言,刘备这种临时收四成,根本不值一提。

分析原因,一种是平时百姓征的少,一下子加多了,自然会引起民怨;

第二种可能性,曹操是对屯田民直接征税,而刘备是通过世家间接征税,刘备要四成,底下人收的可能六成都不止。

刘备听到张谦这么说,对于成立税务官员倒好理解,只是对于宣传收税的意义,百姓交税难道不是天经地义的吗?

“主公,狼吃羊亦是天经地义的,可是羊会心甘情愿给狼吃吗?向百姓征税亦是如此,我们必须让百姓知道,税收是用来维持政府运转,用来建立军队不可获缺的,少了税收,地方就会爆发匪患,国家就会受到侵略,对他们来说,交税反而是一种保护。而且主公应该向民众承诺,如今税收高一些是因为抵御曹操,一旦消灭曹操,中兴汉室,还于旧都,会将税收回调到文景之时,这对百姓来说,也会增加抵抗曹操的意志。”

用降税来引导百姓同仇敌忾!

妙啊!

刘备其实也知道,他所谓的汉贼不两立,王师不偏安并不能吸引到很多人,毕竟大汉天子还在许昌呢!

哪怕是诸葛亮,他心怀汉室,但更多的是报答自己的三顾之恩。

那么如何做到民心所向呢,张谦告诉他了,通过宣传,通过降税。

只是,这狼和羊的比喻怎么让他有种残酷的感觉。

“主公,这草原上若是没有狼,羊过度繁殖,草连同草根都会被啃食干净,最后羊也只能绝食而死,维持狼在一定的数量,才能保持草原的平衡。而且狼能追上的多是病羊,老羊,这也会防止羊因为疫病而消亡。税收亦是如此,合理的税收能保持百姓的积极性。”

张谦的这番说辞让刘备耳目一新,“只是,难道说,税收过低也会有害?”

“当然,税收过低,百姓手中的粮食就会变多,粮价自然就会降低,最后,受苦的还是百姓。”

哪怕这时候百姓大多能自给自足,但是食盐是必须通过交换得到的,粮价降低,百姓用于交换食盐的粮食就增加了。

“粮价过低,该如何应对?”刘备知道,此时的大汉虽然多有百姓处于饥荒当中,但是实际上却有局部地区处于粮食过剩的地步,世家把持着大量的粮食。

“成立粮署,由官员制定指导价格,将粮食价格控制在合理的防卫,防止世家囤积居奇。”

“此策虽然,可是我们没那么多钱!”刘备一下子说道了问题的关键。

张谦眉头一皱,心里倒是有了个想法,只不过此事事关重大,还得和孔明他们先商量商量。

“主公,其实只要粮食收了上来,可将其酿醋酿酒,再卖给富饶之家,若是打通了巴蜀之地,将烈酒卖到雍凉之地,其利何止百倍!”

刘备想到诸葛亮通过张谦给出的法子酿出的烈酒,此番防疫多有用到;此次益州归来,张谦又提到了玉皂的生产。

得张谦一人,远胜金山一座啊!

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