虽然召唤系统再度升级，李翊再次有了十六个召唤名额，但是他并没有马上就召唤武将。他手中的人才暂时已经足够使用，而他本人也没有特别想要召唤的武将，所以就暂时把这个事情放到了一边。
时间在忙碌中匆匆而过，很快就到了初平四年的年末，新年即将到来。
天下大势，会因为一件特定的事情而改变，却不会因此而彻底安稳下来。
雄主们殚精竭虑，谋士们绞尽脑汁，都在筹谋着，如何在这场因万年长公主的婚事而来的大变乱中，保障已有的，争取更多的。
占了很大优势的河北一方同样也不轻松。
用李翊的话来说，争鼎天下的过程，就像是一场马拉松，在开始，甚或是半程占下的优势，都不足为凭，竞争者之中的优秀之人太多，稍有放松，先前的优势就会葬送殆尽。
因此，大将军府上下，对这个新年都没多少概念。
公元194年正月，天子改年号为兴平，大赦天下。
正月初六，李翊召集朝廷大吏议事，议事的主题只有一个，土地和流民。
李翊在议事上郑重告诉与会五十多位官吏，土地改制之策必须在四月春耕之前拿出来。在这三个月里，河北只讨论此事，其它事一概不问。
由于土地制度直接关系到国家根本，牵涉到赋税和徭役，继而又牵扯到诸多重大国策，所以讨论的范围越来越广，讨论的人也越来越多。到正月底的时候，河北诸府近百位大吏、硕儒、名士陆续赶到新都蓟城，就土地制度如何改制展开了通宵达旦的辩论。
在华夏大地上，最早的土地制度是井田制。
井田制始自****，成熟完善于周。关于它的较早且为完备的记载当数《孟子·滕文公》“死徙无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助。疾病相扶持，则百姓亲睦。方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事，所以别野人也。”
从孟子的描述中可知井田以方块为形共九百亩，由八家共用一井耕之，每家各占私田一百亩，中间一百亩为公田。经此细分之后的土地形状像“井”字，故谓之井田。
八家需先在公田上耕作，以缴纳孟子称之为“助”的劳役地租，然后，各家才能对自家的百亩私田进行耕作。
井田制最突出的特征便是公私田之分和劳役地租。井田制还采取了定期调整轮换份的的方式，以消除因土地肥沃程度的不同而可能导致的不公平现象。
到了春秋中期，铁制农具和牛耕的出现使得公田之外地私田被大量开发，耕地面积日益扩大。
贵族领主对私田的狂热追求使得公田日渐荒废，国家岁入难以为继，各国不得不改变劳役地租地税赋制度，纷纷实行“初税亩”、“相地而衰征”、“十一而税”等税制，井田制随即逐渐荒废。
秦以“名田制”而强国。
随着商鞅“开阡陌决裂封疆”的一系列改革，古老的井田制被彻底废除了，领主贵族的世袭土地所有特权也随之消亡，代之而起的是“名田制”。
名田制最突出的特征是按户籍计口授田（此所谓名田制地由来）的同时，又按军功大小分封不同的爵位和不同数量的土地。
国家授出的土地即成为私人占有，国家不再收回，土地可以买卖。
按户籍授田实现了国家借用土地对农民的严密控制；凡在户籍之民皆可得一定土地，也能使民休养生息从而国家安稳、税赋充足稳定。
按军功封赏土地的制度打破了贵族的世袭特权，产生了大批的军功地主，这对当时的社会发展产生了巨大地推动，秦因此国力大盛，一统六国。
汉朝承袭了秦地制度，秦的“名田制”得以沿袭。汉文帝和汉景帝因此强国，创造了令后世艳羡不已地繁荣与昌盛。
名田制开创了土地私有制，随着社会发展，土地买卖大量出现，土地兼并的浪潮开始冲击名田制。到了汉武帝时，土地兼并日益严重，几乎到了“富者连阡陌，贫者无立锥之地”的程度。
在这次土地兼并的狂潮中，除了普通自耕农的土地纷纷被豪强兼并外，另一类被大量兼并地土地便是军功土地。
军功地主的子孙多半骄逸无度、难承其祖之遗风。他们或因违反国家法禁亡国陨命，或碌碌无为杂于庸保，祖上因军功所获得的土地皆被他们变卖一空。
名田制渐至名存实亡，加之后来国家不再以军功授田宅而开始以金银实物为赏赐，名田制终至消亡。
土地兼并最终败亡了名田制。
王莽篡夺帝位之后，曾实行了一系列新政。在土地制度上，他推行了“王田制”。
王莽和其追随者认为，土地私有和自由买卖是土地兼并的根源，他们对此有着非常时刻而正确的认识。王莽所推行的王田制，正是以抑制土地兼并为主要目的。
王田制的主要内容是将土地收归朝廷、禁止私人买卖土地，将男丁不过八口的家户所占土地限制在一“井”（九百亩）之内，超过部分分与乡邻宗族，无地农户可按一夫一妇受田百亩标准由朝廷授予土地。
但为何这样一个能从根源上解决土地兼并问题地改制方案最终失败了呢？导致王田制失败的原因，正是因为禁止土地买卖。
王田制仅实行三年即被废除。
今天河北三州二都护府实行的是屯田制。
屯田制最早开始于汉武帝，分为军屯和民屯。军屯是指组织军队开垦荒田以给军粮，民屯是指招徕流民耕种屯田为军队或朝廷提供粮食。
屯田为国家所有，士卒和农夫耕种时要上缴朝廷和军队一定数量的佃租，留下的余粮归自己，且屯田兵客不得随意离开，否则罪及妻子。
屯田制给军队和朝廷提供了大量的军粮给养，也使一些无地农民能够依靠屯田糊口，有助于安抚百姓稳定人心。
但屯田制随着屯田的成功和屯田区常年的稳定，诸多弊病越来越严重，比如已经屯田将近十年的幽州和并州，以及屯田五年的辽东都护府和北庭都护府，这些地方都已出现了各种各样的问题，所以土地制度的改制势在必行。
三月中旬，经过两个多月的辩论后，河北诸府大吏在总结了历史上各种土地制度的成功和失败的经验教训后，最终提出了“计口授田制”。
计口授田制就是按户籍计口授田。这个田是指朝廷所有的大量无主土地和荒地，朝廷把这些田地的使用权按人口分授给所有的人。
此制坚决承认土地私有，所有门阀世族富豪的田产宅院还是他们的，保护他们地土地权益。同时，他们也参加授田。
计口授田制既包括国家土地所有制，又包括土地私有制，既能让各个阶层的百姓受益，又能保护门阀权贵们的利益。
此制在肯定了土地所有权和占有权的基础上，可以让贫穷的农民迅速摆脱了门阀豪族的控制，成为国家的编户齐民，从而最大程度的保证了赋税收入。
但李翊知道，这个事情依然是治标而不能治本，如果不能将门阀世族豪强们的注意力转移，最终这个“计口授田制”依然不能维持多少时间，就会陷入瘫痪。这是后世的唐朝的经历已经证明了的。
想要保证自耕农的土地不被门阀世族豪强们夺走，只有让这些人看到更有钱途的行道。而想要实现这个目的，那就只有工业和商业。
然而，在这东汉末年，工业和商业都是贱业，士农工商，工业和商业是比农业都还不如的行业，从事工业和商业的人，社会地位比起农民都还不如。
在这样一个社会大背景之下，想要发展工商业显然是不现实的。但是，如果直接在朝堂上提出提高工商的社会地位，肯定会招致大多数人的反对，甚至一些自己人都会反对他。毕竟，现在他手下的文臣，大部分都是士人出身。要是李翊要动他们的根基，哪怕是自己人，恐怕也要跟他急。
李翊对此很头疼。
不过李翊很快发现，需要他头疼的可不仅仅是这些事情。
“臣等参见主公（大将军）！”钟繇和孔融联袂而至，将李翊堵在了大将军府的门口。
“这是……又出啥事了？”李翊的头皮有些发麻，最近他最不待见的就是钟繇、孔融这帮人。
这帮家伙是管内政的，一照面不是要钱，就是拿出一大叠文牍给自己看。李翊很无奈，哥是特种兵，不是特别秘书，既不能变出钱来，也没法把那些繁琐的事务理得井井有条。挖空心思找了这么多幕僚，不就是为了不被这些事烦死吗？
孔融就扭头看了看钟繇，钟繇无奈，只好开口道：“主公，您之前提出为了保质保量的为军队和民间提供各种器械，要建立兵器司。可具体的章程呢？何人主事？从哪里招募工匠？标准如何设定？”(未完待续。)。