早年在刘皇帝身边当崇政学士之时，赵普也算是广政殿的常客。那个时候，他还一名不文，只是一名享受刘词遗奏举荐侥幸得到提拔入侍前的幸运儿，才刚刚完成从一名地方僚吏到天子近臣的身份转变。
那个时候，在政事堂坐朝理政的乃是李涛、魏仁溥、范质这些大臣，而这几人，无一不是当朝贤相，功成名就，位列乾佑二十四臣之列。
有的时候，赵普也不禁心想，他若是早个几年投效到刘皇帝麾下，那么二十四臣之列，岂能没有他的名字，这一点赵普有足够的自信。
但就是这几年的时间，呈现出的则是人生际遇的巨大差距。然而，即便如此，赵普也足以自豪，不过十来年的时间，便成为当朝实权宰相，甚至后来居上，将诸多走得远比他早、比他远的人甩在了后面。
而近二十年后，当年那些纵横捭阖、指点江山的老臣贤相陆续凋零，取而代之的正是他赵普。其他人代表的是乾佑统一时代，而赵普发展的是开宝盛世时代，从这个角度来讲，不在二十四臣也没有那么地遗憾，至少，留名开宝他已经做到了。
同样是广政殿，比起洛阳那边，开封这里要显得精简一些，格局没有那么宏大，装饰也不够气派，这是显而易见的，毕竟，开封的汉宫从头到尾都没有进行过大规模扩建整修，一些缮补也只是日常维护，敲敲打打、缝缝补补罢了。
当然，赵普并不在意，重点从来不在哪里办公，而是谁能掌握权力，谁能发号施令。
处理庶务、解决问题，乃是赵普坐堂理政的日常，一般而言，只要他坐到堂案前，便有源源不断的事务找上他，等他批复或决定。
当宰相的，尤其是实权宰相，日理万机或许是虚词描述，但日理百务乃至数百事，却是一点不夸张。
半个时辰的时间，前后已经有五人前来禀报，赵普也批示了八件国事，从河西的马政到榆林的党项问题，从西南的茶马贸易到东南的秋税，包括辽东驻军的粮饷军需供应他都要过问。
不过，与在西京相比，到了东京，这工作强度显然是大幅度降低的，并且，随驾东巡，最要紧的公务，还得是中原灾害的问题，大部分的事务还是围绕着抗灾善后展开。
“来人！”
“将此文发往番禺！”赵普将手中一道制令交付。
此道制令，乃是赵普对两广地区采珠弊病的批示。南粤时，刘鋹穷奢极欲，所居楼栋，皆以玳瑁珠翠装饰，为了满足私欲，刘鋹还专门命人组织了一支“专业”采珠人。
所谓的专业，乃是也采珠人的血泪，满足统治者恶欲，岭南采珠者，必系石于足，腰絙绳索，入水深数百尺的海中采集，每年因为采珠溺死者不计其数，个中危险残酷，实在骇人听闻。
当贵人们享受着那些美轮美奂的宝珠珍奇之时，少有人去关注那背后究竟埋葬了多少冤魂怨灵。
潘美平南之后，察其事，就曾上表，尽陈采珠危苦之状。结果自然得到了朝廷的积极回应，南粤的诸多恶政之中，采珠之政或许不那么被关注，但俨然是饱受其苦的采珠人深恶痛绝的事情，自然不加考虑地废除，甚至明文规定，禁民以采珠为业。
在当时确实取得了立竿见影的效果，不过，时隔多年，就仿佛过了一个轮回，回到当初的起点，一切似乎没有改变过。
这两年，两广地区的采珠业又兴起了，只是，这一回，不是官方牵头下场，没有昏君暴政作为谩骂攻击、发泄怨气的靶子。
取而代之的，是民间一些人，私自组织人手，下海采珠。只是比起过去一味的压榨盘剥，变为雇佣了，采珠虽然危险可怕，但只要有足够的利益，总有人愿意一身试险。
两广官府虽然依照朝廷的政策进行着限制打压，但是，除了最初几年，到后来也基本流于形式了。或者说，官府的限制，本身就是存在局限性的，哪里能真正彻底禁绝，甚至于，两广官府在执行上有没有打折扣，都是难以说清的。
毕竟采珠的利益太大了，其中牵涉的利益集体也实在庞大，围绕着“南珠”这片市场，也有太多人从中讨食。
朝廷的禁民采珠的初衷，是为了解民疾苦，体恤民情，但不是所有的善政都得人心。就像朝廷这边是为采珠人着想，深受其苦痛的人固然有之，但同样的，为了发财，为了生计，也总有人愿意投身其中，为活命而去卖命，现实就是如此。
当朝廷禁止百姓以采珠为业，那么必然就有人会断了生计，断了生计，自然就会产生怨气。不是所有人都愿意老老实实种地的，那还得是有地种的条件下。
因此，岭南的采珠业在沉寂几年之后，便有迅速焕发生机，也是可以理解的。只是，比起以往，对于采珠人而言，日子稍微好过了些，不再是肆无忌惮、无穷无尽的压榨盘剥，能够得到足够的收益，维持生活。
虽然本质并没有多少改变，只是给残酷的现状笼罩了一层“温和”的外衣，但就是有人甘冒奇险，投身其中。
而那些采珠的组织者们，同样也在应时而变，也变得更加聪明，手段不再那么粗暴残酷。上有政策，下有对策，钻朝廷政策的空子，灵活地游走于灰色地带。
朝廷禁止采珠，那他们就积极响应朝廷的号召，毕竟不能与官府作对。于是，一大批打着捕捞名义的团体成立，他们组织人手，下海捕鱼。
靠海吃海，这打渔可是沿海百姓最主要的生存手段之一，这方面，朝廷不仅不能禁止，还要大力支持。他们，只是在捕鱼的同时，顺便发现了一些珍珠玛瑙、珊瑚玳瑁，这总该没问题吧。
此番，采珠一事能够传到朝堂之上，甚至由赵普这个宰相亲自拟定批示，原因也很简单，有名叫赵宁的官员把岭南的采珠业的状况捅了上来，为他眼中饱受压榨的采珠人请命，要求朝廷降制打击那些违背政令的奸商，并痛斥当地两广官府的不作为......
其中重点提到一案，有下海采珠者，出现意外，人失踪了，但家里没有得到抚恤，上告官府，又苦无凭据，叫天不应，叫地不灵。
这件事，在部司之间几度流转，也引起了不小的争议。有人坚决提地提出，对于那些不知悔改，公然钻朝廷政策漏洞，与朝廷明文禁令对着干，非法组织，压榨百姓的奸商恶贾，就该严厉打击，重点惩治。
当然，也有人隐晦地提出，采珠也是一部分岭南百姓赖以为生的事业，也能为朝廷创造价值，只需加以约束规范即可，禁绝之事，是否可以再多些考虑与斟酌。
这话说得，多少带有些谨慎，毕竟那是刘皇帝当年亲自决策的，是为体恤岭南采珠百姓之危苦。但是，意思却很直白，都有人敢提出异议了，可见对待南珠这一项产业，人心的变化。
最终，还是呈到了赵普这边，而赵普也是几经迟疑。在通过与刘皇帝的一番交流之后，最终做下决议。
其一，朝廷禁民采珠为业的政策不改，继续执行；其二，对于事发所涉之人，从官员到珠商，一概追责严惩，失踪之民，给予补偿，保障其利益。
态度看起来很明确，但是，却又隐藏着一丝暧昧，毕竟，这只是针对个例进行判罚，并没有进一步的整治措施与政策方案出台。
政策不改，那是否意味着，眼下南珠采集的现状，也可以继续保持？
或许，赵普就是这个意思，而体现出的，也代表着刘皇帝的态度。有的事情，是永远禁不完了，毕竟利益使然。
赵普又何尝看不清楚，至少这些年，京城市面上冒出的那些珍品，贵族们家里使用的宝珠，甚至皇宫之内御用的器物，这些与岭南采珠产业之间有多少紧密的联系，也是不好细察深究的。
只要有市场，有需求，就有源源不断的人投入其中，苍蝇秃鹫总是围绕着腐肉飞舞的。
而参与其中的，又岂只是一干民间商贾？那么庞大的一道利益链条，又岂是一干卑贱的商贾就能于其间争食牟利。
采珠人固然危苦，处在利益链条的最底层，但毕竟是一个谋生的手段，危险甚至不人道的工作，也总有人去做。
若是依照赵普的想法，对于南珠，是可以进一步规范约束的，将其彻底纳入官府的管制体系之下，尽量提高采珠人的待遇与安全保障，也能满足各方面的利益需求，给朝廷增产创收。
只是到具体执行有个问题，当年是为了采珠人之苦，方才降下对百姓采珠为业的禁令，如今又给废弃了，甚至由朝廷再度主导，进行采集，那其中惹人非议的就多了。
如果是那样，那朝廷与当年刘鋹的南粤有什么区别？当然，具体区别是很大的，只是传出去不好听。
有的时候，皇帝的颜面，朝廷体面，确实大于天，是一切事务考虑的前提......