经过这近一年的认识，满朝文武其实对李阳这个人早已是刮目相看了。只要他说的不是太过荒唐，哪怕就是初听有些离谱，大家也不敢随便轻视。
如今，他更是在灭匈奴的事情上，想出了一条策论，更是让人心底佩服。
要知道，灭匈奴至今可是从未有人想到过好的计策啊，而如今李阳所说的民族融合之策，就似乎大有所为。
也许，这真的可以像解决南边的南夷一样，彻底的解决北方的匈奴。
只不过，要想让匈奴彻底的融入到华夏民族，却绝非易事。
正如皇帝所担忧的那样，就算他们因为失去了生存的根本，暂时归顺了，可是却难保他们不会再次发难。
想到这里，众人无不是一副洗耳恭听的样子，等着李阳的高谈阔论。
提及匈奴的融合之计，李阳也没有立即开口，而是沉思了起来。
他记得历史中的清朝，之所以能将游牧民族融合，女真族自己是游牧民族只是其中的一个因素，其实，女真只不过是众多游牧民族当中的其中之一，原本游牧民族之间也是战争不斗的，所以清朝能融合游牧民族，更重要的其实是因为他们推行的一系列政策。
其一就是怀柔政策，满清选择拉拢游牧族，给予了实际的好处。
其二就是血缘融合，实行满蒙通婚。
其三是建立盟旗制度，这也是最重要的，把游牧的各族进行块状分割，并且还不允许越界，这样一来就让各部落之间变得松散，难以聚集力量。
其四则是利用宗教，在草原上推动喇嘛教，鼓励信仰蒙古喇嘛教，大幅度的削减人数。
大致就是通过以上四种策略，直接就将上千年以来的游牧民族给彻底解决了。
对于李阳来说，他的能力，说白了就是历史经验。
所以，想明白清朝是如何解决游牧民族的，于是他便开口道：“陛下，若是匈奴人愿归顺大秦，只需五个策略，便可彻底将他们融合到华夏民族。”
“哦？快讲！”嬴政有点等不及了，催促道。
李阳点点头：“其一，在草原设郡县，建城池，将匈奴各小部落通通拆散，小部族首领封县令。”
“什么？让匈奴人自己管理草原？”
此话一出，顿时所有人都露出了惊讶的表情。
嬴政不解道：“让他们自己管理草原，岂不是等于依旧在朕的大秦统治之外乎？”
“非也！请陛下听臣解释。”
李阳摇了摇头，然后道：“设郡县，是为了将草原进行块状分割，让各个小部族头领任县令，掌管一地，是为了让匈奴人互相制衡。陛下您想，之所以匈奴会成势，不就是因为他们各个草原小部落都听命于冒顿单于吗？而一但设郡县，各个小部族皆封县令，他们此后就是平起平座的身份和地位了，以后谁也不会听谁的了。介时，整个草原，一盘散沙，我大秦便可永无后顾之忧。”
众人听到这里，都惊呆了。
因为李阳所说的办法，经过他的详解，确实极为的精妙，让人有一种醍醐灌顶，茅塞顿开的感觉。
“妙！太妙了！此策非常不错！”
嬴政听完之后，也是高兴的大声赞叹了起来。
李阳笑了笑：“陛下，介时可以由我大秦官员任郡守，统领这些大小部落，居中调和各部族之间的矛盾，必定让这些大小部落，唯我大秦马首是瞻。同时，严格下令，各县放牧不允许越界，如此一来，他们更是变得松散，难以聚集力量。而且，我们可以把河套地区丰沃草场也给他们，这样一来，各部草场有贫有沃，他们人心更是不齐。就算是靠近苦寒北方的部落想反，得到了丰沃草场的部落也不会追随，毕竟他们可是过得很丰足啊。”
“好，很好！哈哈哈！”
嬴政大笑了起来，双眼放光，李阳所说的制衡之计，的确是能很好的将匈奴势力彻底的瓦解。
而文武大臣们也被李阳玩的这一手制衡之术，给惊住了。
他们都没有想到，李阳竟然会如此的阴险狡猾。
这时，他们方才明白，李阳能斗倒赵高，真的不是运气。眼下他所说的这条制衡计策，就足可以看出此人的心机和计谋，那真是比一些老谋深算的老臣都犹过不及。
在这一刻，大家都不免有一些心惊。
这家伙，果然是不简单啊！
当然，冯去疾也是眉头微微一皱，深深地看了李阳一眼。
李阳接着道：“而设城池，则更是大有用处，游牧民族之所以难以灭尽，就是因为他们居无定所，来去灵活，而设了郡县，他们就有了固定的区域，加上修建城池，他们便有了安居之所，男子可以外出在规定的草原游牧，但是他们的妻儿却会留在城中，如此一来，他们便有了寄托，再也不可能说走就走了。”
众人纷纷点头，蒙恬更是大声赞叹了一句：“中丞相真是好计谋！”
李阳笑了笑。
“你刚才说有五策，这是其一，那还有呢？”嬴政兴趣高涨，立即问道。
李阳道：“这第二嘛，便是通商。最终要让他们安于大秦的统治，还须能让他们能够很好的生存，所以通商必不可少。我们可以用粮食和生活必须品，甚至是一些美酒等奢侈品，去换购他们的畜产，如此一来，不仅他们不会为了生存，被逼得再次侵袭中原，而且整个草原都将成为我大秦的牧场，可源源不断的向中原输送战马、皮毛、牛羊肉，此乃双赢。”
嬴政再次非常赞同的点点头。
“这第三嘛，就是文化的同化了。游牧民族没有什么自己的文化，所以华夏文化可以轻而易举的取代他们自己的文化。因此，这第三条计策，便是把义务教育放到草原全面推行，以此用文化同化、改造他们的思想，统一他们的意识，下一代便再也不足为虑了。”
众人纷纷叫彩！
“那这第四呢？”蒙恬问道。
“其四，便是血缘融合！”
李阳笑了笑：“鼓励华夏民族与游牧民族通婚，鼓励两族间的来往，只要血缘融合了，便真的不分彼此，融为一体了。”
众人点点头，这一条确实也很重要。
这时，不等别人催问，李阳接着道：“第五，就是给他们建功立业的升迁机会。他们不是崇尚武力吗，他们不是骑**湛吗？那就在草原征兵，让青壮男子尽皆入伍，给他们建功立业的平台，同时也消耗他们的青壮，减少他们的人口。当然，那些部落头领，也可以给他们升迁，让他们来中原任职当官，甚至有能力者，入咸阳权力中枢也是可以的。这样一来，他们就算为了自己的荣华富贵，也会让自己的部落规规矩矩的。”
说到这里，李阳一笑：“有如此五策，臣想北方之患，或可永除！”