“严州府总额户口人丁十一万一千五百零七丁口，田额一万零三百五十七顷四十四亩。加上地山塘湖桑柘木等，
以上地丁并外赋共计征银十六万九千六百九十五两三分三，，共征米五千二百七十三石八斗。
“今年闰六月，地丁加闰，征银两千八百四十九两八钱，征米二百九十四石八斗····”
严州府衙内。
朱以海在堂上听着首辅宋之普报出的一项项数据，这是一众大臣们加班加夜赶点整理出来的最新地银和丁银的数字。
基本上是以万历四十六年的册籍为依据，加上万历年间严州府的各项差役折银数字。
摊丁入亩，地丁银总共是十七万二千五百六十九两九钱银，米五千五百六十八石六斗。
田每亩征赋折银是一钱二银，地每亩是征三分银多。
万历征税，不仅种粮的田要纳税，那些种茶叶种树的地，甚至山、塘、湖等也是要纳税的，只是税率较低。
洪武初定官田起科，每亩五升三合五勺，民田每亩三升三合五勺，重租田每亩八升五合五勺，芦地每亩五合三勺四抄，草塌地，每亩三合一勺，没官田，每亩一斗二升。
到了此时，改折银征收。
严州一亩田科银一钱二左右，另还征部份本色米。
米银折算，大概还是按白米每石折银一两，外加二钱脚耗。
一亩科银一钱二，实际就相当于是征了一斗米加二升脚钱。比洪武朝已经是两三倍了，当然，如果把天启崇祯朝等加征的算起来，实际还得再加几倍。不过明初的役，同样累民。
当然，现在浙江粮价都二两一石了，所以按这个比，实际只征了半斗。
朱以海也知道万历四十六年毕竟过去几十年了，以前的数据来征现在的粮，肯定还是不太精准的，但若用天启或崇祯朝的就更不准确了。
田赋和丁银都已经折算清楚，现在只需要把这所有的粮折再摊到这些田地之中就行，按统计，严州不仅统计了田，还有地、山、塘、湖、屯田等。
田是一万顷多点，百多万亩，丁银两万多两，而丁口是十一万一千多，折算一丁的丁银不到两钱银子。这两万多两银子摊到一百多万亩田中，一百亩地摊不到二两银，也就是一亩不到两分。
所以若是这么算下来，摊丁入亩后，折银是一亩地一钱四分银子多点。
若是征本色，则一亩地征粮一斗，两二斗脚耗钱，再摊丁银二分银，一个地主有一百亩田，则纳粮十二石，加二两银子。
如果再加一成火耗，则是十三石二斗粮，二两二钱银。
“诸卿，孤以为如今用兵不断，所以田赋当征本色粮为主，田十亩以上地主当纳本色粮，把粮交到乡里，由官收官解。至于田十亩以下户，可折银，今年就按一石米二两银折算。”
“摊入田亩的丁银，则直接征银。”
如今粮价都是石米二三两，如今还按以前石米折银一两来征银，那就相当于要少收一半的税赋，对于现在急缺钱的他们来说，这要是雪上加霜，便只能征本色粮了。
宋之普顶着黑眼圈，他以前就做过户部郎中，所以对这些钱粮事务倒也熟练，“时间匆忙，用的还是万历年间的册籍数字，里面肯定有许多不准确地方，比如实际田亩数更高，丁口也肯定比万历年多······”
朱以海摆了摆手，“那些都是小问题，先弄起一个大概框架施行，以后再拾遗补缺慢慢修补便是。”
一个严州府，才十来万石粮，加两万两银子，这确实有些少了。朱以海相信，若是把田亩全部重丈量一遍，把户口全面普查，肯定要多出两三成，甚至四五成都有可能。
“征本色粮的话，得注意不能累民，各地百姓统一只交到乡上便好，另外每石粮里既然已经加了两成脚耗，又额外收了一成火耗，那么该征多少就多少，不能再额外加征什么耗费、平余了。我知道原来户部有个陋规，每一千两加征二十五两银，这笔银子就成了户部小金库，户部官吏私分。”
“这事以后不许再发生，孤已经把火耗归公，拿出来给给官吏养廉加薪了。”
“另外征上来的钱粮，要按之前孤定下的起运和留存额分配，地方上留存的银子多了，那官吏适当的提高点俸禄薪水，差役的工食银也按实际情况相应的涨一些，要让大家能养家糊口，而不是饿着肚子当差，甚至倒贴。
你让一个人饿着肚子守粮仓，他岂能不想办法从库中盗粮?如果我们给守仓库的足够的薪水，他还要盗，那我们要惩治他也才明正言顺。”
朱以海加大给地方留余，让财政上相对宽松些，也是大明这些年来的政策，搞的地方穷，官吏穷，于是他们只能向百姓加征、派役，百姓负担不断加重，权势大户却不太受影响，加剧了两级分化，恶性循环。
严州也算是人口较多了，丁口十多万，光是这府城就有商号一百四十三家，府城人口过万了。
但只能征这么点银子，朱以海还是非常不满意的，必须得重新整理工商等税了。
厘金也必须得征，所得收益全部用来养军打仗。
厘金、工商税等都不是直接对百姓征税，是向那些工商业征收的税，虽然说最终可能商家也会把这税的成本，加到商品价格中，转嫁到百姓头上，但起码比起丁银、田赋这样的税要好的多。
这就好比盐税，他本质上是一种人头税，因为人人要吃盐，必不可少，所以征了盐税，等于是人头税。但如果你征对田地、房屋买卖征收契税，那么对许多没田地房屋买卖的普通百姓来说，这税就征不到他们头上。
所以从统治者的角度来说，虽然人头税征收最简单，看似最公平，但其实对于朝廷来说，人头税最不合理，征收成本也最高。
“严州军屯、官田清理后，如何处置？交给御营勇士镇屯田吗？”
朱以海摇头，军队是用来打仗的，不是用来屯田的，起码现阶段他不可能再搞军屯，这里又不是边关，这里地少人多，所以直接把这些田拿来佃租给百姓耕种，然后收租就行了。
“统一交给御营粮台负责招佃出租。”朱以海还是留了一手，没把这些田交给地方官府，交给粮台负责，所得除按律一样完税纳赋后，剩余的就直接进粮台，用于军费开支。
勇士镇驻严州，五千战兵，一千八辅兵，辅兵一个月都要三两银子，战兵分三等，一等兵一个月四两五，二等的四两二，三等的三两九，暂且半饷，也不是只给一半，而是把一半要押一些时间，逢年逢节或是开拔出征的时候集中发放，算是激励，也算是避免士兵逃跑什么的。
如果按全饷算，一个月都要两万七八千两银子，一年要二十五六万两银子的军饷，这还没算战马、挽马的粮草，士兵的伙食，以及军械衣甲这些置办和消耗。
这么一算，严州所有的地银丁银拿来供军，都还差一大截，必须得要依靠厘金、工商关税，甚至是军田官田的田租等来补充。
“殿下，御营一镇一年的军饷就得二十多万两，这十镇就得二百多万两，然而还有军械粮草等开支大头，比当初关宁军的饷还厚，兵还多，崇祯朝大明仍全有天下，可集全国之力，供养不起关宁军，如今以半壁江山，如何供养御营十镇，京营二镇？还请殿下裁减御营兵马，节省开支！”
何腾蛟又站出来了。
他还跟朱以海在那算关宁军的军饷开支呢，
“去国万里，参与远征，故从天启到崇祯朝，给辽东士兵的饷是内地两三倍，因为辽东战事不断，这厚饷一直就保留着。崇祯朝时，关宁步兵每月是一两四钱银子加半石大米，骑兵则是一两六钱银子加半石大米，家丁甚至是一两八钱银每月。
这样一年算下来，骑兵是一年十九两二钱银，加六石大米，家丁最少也是二十一两六钱银加六石大米，哪怕步兵，一年也有十六两八钱银加六石大米。
按当时朝廷折价大粮一石折银八钱，实际上当时粮价高，一石米能值一两多银子，因此这六石米，能折七八两银子。
所以哪怕最低的步兵一年也有二十四两银子左右，骑兵有二十八两了，家丁更是三十两。
而内陆养马一天得十束草加二三升的豆，辽东战马冲杀，粮草更高，一天十五束草三升豆，大体折算，一年最少十二两银。
马从宣大或河西买，起码十五两，战损率还高，每年要折银四两左右。
当然，还有一个大头消耗就是招兵和抚恤，招兵的安家银起码五两，战死抚恤最低十五两。
打仗的话还得发行粮，一个月大概一两。
还得发犒赏，训练、衣装等都要花钱。
细算下来，养一个关宁骑兵，士兵粮饷二十多两，战马消耗十几两，一年下来起码四十来两。
如果一个关宁骑兵入伍三年战死，朝廷里外里总共得消耗约二百两银子。
这就是养军耗费的恐怖之处。
常态下开支还好，一旦进入战争状态，你来我往的打个不停，那真是钱如流水。
而朱以海的御营十镇，包括京营二镇，每镇要有五千战兵一千八辅兵，军饷最低的辅兵都是一天一钱银子起，一年就至少三十六两了，比原来关宁骑兵甚至是比家丁还高。
何腾蛟从湖广来，那里的兵甚至拿着一个月一两甚至一两都还欠饷普遍，行粮都能拖欠。
而且这御营太过特殊，居然不经兵部不经五军府，甚至都不用御马监，由监国亲自统领，这让何腾蛟觉得胡乱来。
“何督师说关宁军供养军费高，又说湖广内地粮饷低，这些既是事实，也不全是事实。时移事易，不能只纵向对比，还得横向对比啊。”
“现在是什么时候？是鞑虏南侵，已夺去大明半壁江山，是国家危亡之际，这个时候必须打造一支能打敢冲且忠心耿耿的精锐王师来，靠什么来打造？光讲忠孝仁义勇吗？”
“如果将士们吃不饱穿不暖，妻儿子女都不能养，他们如何安心打仗？”
“不要跟以前大明的军队比，没什么可比性，以前就是因为饷太低还欠饷，所以卫所驰废了，边军不能战了，所以才国门失守，中原涂炭。”
“要比跟我们的对手比，鞑子拿什么粮饷，什么抚恤？鞑子一个月虽然拿的跟关宁军差不多的粮赏，但那只是基本的，他们大头在赏赐，还有抢掠，他们的抚恤也格外的高。”
“一个护军战死抚恤二百两银子，一个步甲都有一百五十两，哪怕是包衣奴才上阵充甲兵战死都有百两，这是一次性给的抚恤，还不包括身后对遗孀遗孤们的津贴等。哪怕是绿营的马兵战死也有七十两，步兵战死五十两。”
“而我们呢？”
“御营现在还算待遇好的，但安家银只有五两，阵亡抚恤也才十两而已。”
“鞑子给的抚恤标准你们知道是多少吗？是他们月饷的一百倍，而我们呢？就算御营，也仅相当于不到三个月的标准。”
朱以海越说越气，连当老板的都知道要想销售卖命，就得给提成，光靠基本工资谁卖力？
何况现在是要让士兵打仗、拼命，面对的还是极强大的敌人。
靠一个月一两银子？谁他娘的跟你拼命？
“士兵拿一二两银子月饷上阵打仗，这不值得得意，这是耻辱，朝廷的耻辱，大明的耻辱，你我君臣的耻辱，将士们拿命为朝廷打仗，我们却只算计着如何给更少的钱？”
“不羞愧吗，良心不痛吗？”
朱以海直接拍了桌子，何腾蛟被顶在那里下不来台，本来是想说御营兵太多，军费太高，还拿关宁军来做比较，一年五百万军费也没起到什么用。
可朱以海却不跟他说这个，直接质问起良心来。
何腾蛟怎么回答？
难道说当兵的就值一个月一两？
还是说当兵的就够饿着肚子欠着饷为国征战守边？
这话他根本不敢说，只能脸一阵红一阵白的站那哑口无言。