刘辛与二百多名手下重要官员一起讨论内阁组成，经过三天的商议投票表决，50名候选人都已经确定，其中程昱、荀或、田丰等年纪超过六十岁的官员都在其中，刘辛把年纪最大的人剔除掉，他可不愿意朝廷出现一大堆老头决定国家大事，不说能力，进入内阁每天要处理的政务会非常多，年纪大了精力就跟不上。
“国事为大，能者而上，程昱、荀或、田丰诸位都是益州的老臣子，很多人都为我大汉立下汗马功劳，尤其是程昱，跟随吾二十多年。
我们内阁以后必然是要考虑如何让这些老臣给大汉国发挥余热，并且让他们能够安享晚年，但是内阁人员未来必然是有年纪限制的，以后每过五年或者更久会有一次内阁重组，到时候我们再一步步去完善。
这几天成都甚至整个蜀郡议论声都很大，大家都在讨论大汉帝国重新建立以后各方面的改变，其中说的最对的是皇室。
皇帝的选择关乎着我大汉帝国国运，皇帝的权利这是一个很敏感的话题，皇帝如果没有权利，那么整个国家发展就显得很死板，社会在很多方面发展就会变得很难，官员为了推卸责任很多地方都会选择混日子，到时候大家都是你好我好一起好，大家都高兴的拿俸禄，最后问起工作都是推卸责任。
所有皇帝权利至高无上，这一点母庸置疑，如此庞大的帝国如果没有一个最后拍板的人，那对我们来说才是一种灾难。
所以我对皇室未来在大汉帝国中所拥有的权利是这么打算的。皇帝可以任命一至四名皇子进入内阁，皇子拥有内阁成员所有权利，进入内阁必须要求18岁以上，等皇帝退位之时确定其中一位皇子为新的皇帝，其余皇子都为亲王，如若新皇帝登基，可让其退出内阁，自己再让自己皇子进入内阁。
皇室不可能无限壮大，要不然会对国家造成负担，未来麒麟商会会被内阁直接管控，其中负责人必然为皇室内阁成员，皇子刘幸到了18岁，我会让他进入内阁管理麒麟商会。内阁每年必须拿出一定资金共用皇家用度，具体数额等内阁成立我再与内阁商议。
另外皇室三代以外不再享受皇室权利，皇帝是大汉王朝唯一妻妾不受限制的人，亲王最多可拥有三妻九妾，其余大汉子民四品以上可拥有三妻六妾，七品以上二妻四妾，九品以上可娶二妻三妾，其余人员只能娶得一妻，妾不得超过三室。”刘辛在大会上说道。
没有哪个皇帝会在所有人面前讨论皇室权力，大汉一直都是提倡天下一切归于皇帝一人，刘辛说皇室三代以外不享受皇室权利，这样皇室成员数量就会大大减少，皇室影响力必然也会降低，只给皇帝接班人内阁权利，而且未成皇帝的亲王也没有封地，这样内阁三省也就成了大汉最高权利机构，九部在内阁之下。
至于程昱、荀或等年纪大的老臣子，他们虽然未入内阁，但是依然会在朝廷工作，基本就已经退居二线，主要是辅助皇子行使自己的权利与义务，内阁成员都是大汉精英，皇子进入内阁以后实力必然是不如其他内阁成员，这需要有能力的人辅左。
今年的成都县，不，现在应该叫成都市了。成都市每天都有各种新朝廷体制传闻传出，有关皇室权利被所有人讨论，刘辛从来没有因为有人讨论皇室或者说皇室的不足而被问罪，所有人听闻刘辛对皇室未来的安排，都是从内心由衷的佩服他。
刘辛考虑一切问题的出发点都是为了大汉帝国，为了大汉的百姓，有关皇室拥有无上权利的原因刘辛也是给所有人解释过，第二天蜀郡报就刊登了刘辛的话，很多百姓看到后认为刘辛应该把皇室权利由三代改为五代甚至六代。
腊月三十日，成都市没有多少过年的气氛，所有人都在关注有关内阁的组成，这一天内阁名单终于出来了。
所有人最为注意的还是三省负责人，经过刘辛对三省权利与责任的分配，中书省负责大汉帝国一切决策，是三省中权利最大的一个，其很多权利甚至与皇帝重叠，因此被称为大汉帝国宰相职位，诸葛亮被内阁成员推举为中书省负责人，也就是大汉帝国宰相。
尚书省主要处理政务，管理九部与九州所有事务，可以说是最为重要也是最繁忙的一个部门，周瑜与徐庶在这个位置上竞争力最大，最后刘辛还是决定让周瑜做了尚书省省令。
最后的下门省，主官审核统管，大汉帝国问题收集汇整，皇室事务管理，包括全国各处资金发放后使用情况，郭嘉最后被任命为下门省省令。同时他们三个也会是内阁主要负责人，所有官员们都称呼诸葛亮为宰相，而周瑜、郭嘉为副宰相。
内阁成立，210年整月初一，今年蜀郡官员们都没有相互拜年，每个人都很是忙碌，三省重组以后因为他们不再只是益州州牧府官员，而是大汉帝国的核心官员，所以他们做很多事情考虑点已经完全不同，川州与疆州都是大汉土地，他们不能再去偏袒任何一方，一切都要以大汉未来局势为众。
尽管如今刘辛还未称帝，所有官员职位只是暂定，三省要想把框架建立起来，所需要官员也是以前的五倍还多。
诸葛亮把一份官员名单送到刘辛手中，刘辛看到内阁送给自己的第一份决议，足足有上百页那么厚，所有纸张都是特定内阁纸张。
“所需官员如此之多？”刘辛看了下诸葛亮给的册子，惊讶的说道。
诸葛亮给的这是三省官员推荐名单只是七品以下官员的名录，数量就已经达到一千二百多人，这可是比以前州牧府官员人数多了六倍还多。
“主公，这只是三省最基础的官员安排，如果朝廷真的要发挥功能，按照我们的计划，官员人数可能要达到3000人以上，吏士数量超过一万。”诸葛亮回到。
“所有四品以下官员的任命你们内阁决定就行，四品以上先放在这里，我需要好好看看。
黄叙、卫钦、张任他们三个如今在蜀郡学宫闭关中，官员任命就先不用把他们考虑进去，我打算任命赵云为冀州总督，孔明如何看？”刘辛看着诸葛亮问道。
诸葛亮没有想到刘辛会让一名武将任总督，而且赵云是绝世武将，按照规定他可以成为从一品护国将军，或者直接成为大汉一品大将军也不是不可以，刘辛却是让赵云任二品总督。
“主公是希望冀州可以快速安定下来？”诸葛亮问道。
“不单如此，子龙在冀州影响力很强，总督虽然是总管一州之地，但是具体事务都是别驾与从事去做，非和平时期武将做总督不是不可以。绝世武将不一定要领兵冲杀，要多给其他武将表现机会不是？”刘辛说道。
诸葛亮想了想点点头，把赵云放在冀州影响可不单单是冀州一州，燕州、秦州、徐州与冀州相邻，赵云任冀州总督对这三州稳定意义也是很大。
另外冀州原本就是中原最核心区域之一，未来冀州局势恢复以后，影响不会比这现的川州差，刘辛这是为了大汉未来在做准备了。
“另外，九州总督不用一直呆在自己所统治区域，每年冬季必须回朝廷，与内阁一起商议来年大汉帝国资金分配情况，九州总督与九部部长每年年底与内阁一起商谈国家资金分配与发展，最后决定还是在三位宰相身上，如此你觉得如何？”刘辛继续问道。
新大汉帝国建立，很多制度都是新的，没有人知道这一步走的是对是错。刘辛让总督拥有回国都的权利，并且参与国家资金分配，那么他们的权利可是无形中大了很多。
“那总督是否有任期？”诸葛亮问道关键。
“总督任期十年，比内阁五年多一倍。”刘辛道。
“主公是在为安息帝国、贵霜帝国、罗马帝国做准备？”诸葛亮一下子就问到了关键。
“对，我着急让更多的大汉武将晋升绝世，就是考虑到这一点，我大汉区域广阔，要想所有地方铁路修通那最少也得60年以上时间，如果我们要让罗马帝国归顺，从大汉帝国到罗马帝国，就算坐火车也要一个月以上时间，频繁更换官员并不实际。
天下太大，越大其中问题与矛盾冲突也就会越多，我们无法让所有人都是一个信仰与观念，我们的朝廷要能包容一切民族特色，只是单纯的武力可是不行。
区域不同民族文化不同，用一样的办法去管理所有人，对当地百姓来说本就是一种灾难，绝世武将到一个地方本就是大汉帝国的一种威慑，到时候我们再有能力强的官吏，这天下才能真的掌控在我大汉帝国手中。”刘辛说道。