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“我朝立朝以来,基本沿袭前魏制度,财政、军政等还没有划分出明确的体系,老臣认为,这会拉低朝廷的行政效率,臣建议,加大户部、太府的职权,如此一来,我朝的征税效率就会大大提高,未来三年之内,聚集起足够支撑我朝大举西征的军资,当不是难事”

人流如织的街头,车马喧嚣,头发胡子皆是斑白的老人跟在高纬身边,讲述着自己对于朝廷未来财政变革的构想,“而今,我朝税赋的收缴效率不是太高,而是太低了,地方赋税,商贸赋税、以及太府盈利的清点上缴,这些事情,办起来都很麻烦,而朝廷中枢面对这种情况,没有一套统一的管理章程,这怎么可以呢将来朝廷还有很多大事要做,因此,老臣建议陛下,清点天下户籍人口,务必使朝廷能够征收上足够的赋税”

人群中喧闹一片,高纬听了之后,不置可否,他抬抬头看着远处商户们将货物从车上卸下来,都是些做工精美的布料,还有一些大红『色』、暗紫『色』的西域地毯,高纬牵着妻子的手到了那边去看看,这些工艺果然是上品,做工繁杂、精密,上面的花纹图样简洁大气,婉儿看着比较满意,挑了几样,让扈从们带上。

那个胡商脸上跟开了一朵花似的,找了零,千恩万谢地将这一对儿主送出了门,高纬眼尖,命路冉将那些人找的零拿给他看,都是一些铜钱,已经不知道流通了多少次了,面上乌沉沉的,泛着厚重的油光他捏起一枚,摩挲了几下,沉『吟』不语,郑宇依旧在侃侃而谈。

“陛下去岁刚刚打了一场大战,又开启了一系列救济灾民,开河通渠,修筑城寨,之后又是一大笔的赏赐下去朝廷内囊已经上来了,此时,正是整顿财政的大好时机,陛下若能在此时来一次彻底的人口清查,编入征税户籍,国家财力将为之大涨”

高纬只是微笑,“郑卿急迫的心情朕是可以理解的,朕何尝又不希望国朝一夜之间财力大涨,迅速积累起西征本钱呢,我朝养军三十万,养官数万,养马两三百万,这些都要耗费不少的钱只是山东、淮北各地,仍有灾情出现,这个可不好做呀”

郑宇心中咯噔一下,连忙低下了头。

高纬有些感慨的说道“你清查户籍,朕不反对,可你若是上来就高效征税,朕反对,一来,你们并没有通过调研,想当然制定收税比例,这不行,二来,这些年来我朝民生凋敝,急需恢复活力,我们要做的是让民生发展起来,而不是过渡去压迫它”

“月满则缺压榨某一方面的力量强度太高,它会崩溃的。秦代法制全面,但财政制度却不尽如人意,田租虽轻,徭役却重有汉以来,汉则沿袭先秦制度,以此支撑住汉所行之郡县征兵制,此制度下,中央军和边防军队军力、军备强大,依赖中央支持

大司农掌管国家财政,所得钱赋与耕田、人口相关,而皇帝也有私人的钱库,那就是少府,所得财富来自于盐铁经营,开国以来长期的豪强兼并,商业发展,致使国家财政削减,皇帝个人收入增长,汉武帝以此为军费,支撑起对匈奴作战,自然要与民争利,大力挤压百姓

并且对那些不愿意自愿捐献的豪强有愤愤之气,汉武帝赢得了对匈奴的战争,民生却为此凋敝,晚年不得不下罪己诏,言朕自即位以来,行为狂悖,使天下愁苦,也自此种下了祸『乱』根源。”

高纬说“此是『乱』世,我们就更要争取民心,让百姓站在我们这一边,就不能压迫过甚,欸朕记得有那么一回事,三国之时,曹魏土地广袤,得了不少敌国边地庶民来投,然而户籍残缺不全,曹丕想对这些户籍进行一次严格的整理,但司马懿反对。

他说,不能这么干,正是由于敌国采取了严密的控制,对百姓压榨过甚,所以这些百姓才离心离德,归附了魏国,魏国不仅不应该严查户籍,反而应该睁一只眼闭一只眼,示以宽容。”

高纬万分感慨,“朕看到这一段,当即就明白了,司马懿做为当时最精明的为政者,一眼就看到了事情的关键和本质为了财政收入,朝廷必须建立户籍制度让百姓纳税,可是,为了不过于压迫百姓,户籍制度又必须存在一定的模糊『性』,这样,百姓想逃一些苛捐杂税,可以逃得掉”

郑宇面『色』有些不甘和黯然,“难道,这件事就不办了吗实在是太可惜了”

高纬面『色』一正,道“要办,当然要办,清查户口当然是重中之重,不仅要办,还要大张旗鼓”

郑宇完全被搞糊涂了,祖珽见状,摇摇头道“纳税,一直是我朝的顶大难题,前魏崩塌之后,我朝的户籍统计就一直混『乱』无比,我朝是接过了前魏的烂摊子,故而一大批的东西,来不及整改,而且还要随时应对伪周,与之交战,就更没有这个精力,行政效率低下,土地户籍问题上弄虚作假的成分很大,故而一直税收困难。

清河年间,我正好统计了一下,按照户口缴纳的租调最多时,居然比原规划之中的要少百分之六七十一大批的人逃户,钻空子,当时朝廷规定,光棍之家,只需要按照普通人家的半数来纳税,于是许多人为了逃税,结了婚却不登记,在阳翟这一郡,十个里面有九个登记的是光棍

历代先帝也明白此事的严重『性』,但我朝对于地方上的控制力实在是一言难尽,在伪周入侵,或者国内发生天灾的时候,财政往往比较困难,甚至,不得不削减百官俸禄,裁减官员的编制”

郑宇仿佛听懂了,沉默不语,其他人则是一脸懵『逼』,祖珽朝皇帝拱拱手,道

“陛下之所以引而不发,一来,我朝对于地方的掌控力实在不足,底层官吏都是豪强出身,他们自己尚且吞并土地,又怎么会把真实的情况上报给朝廷呢这只会成为他们继续巧取豪夺土地的一个机会。

二来,朝廷的根本体制没有得到改进,就想着在地方上大动干戈,这不是痴人说梦吗

三来,我朝至此,民生确实凋敝,急需恢复活力,农业、商业,各行各业都需要发展,加征赋税,不是个好主意,朝廷反而应该适量的减免赋税,以恢复生产,陛下所言发展商贸,最主要的目的之一,就是分摊减免农税之后的财政压力

步子迈得太大,容易扯到蛋陛下刚刚整顿完朝官,才在刚向地方伸手这就要开始清理天下户籍不知道郑尚书您是怎么想的呵呵,急功近利,可是容易好心办坏事啊”

祖珽洋洋自得,斜乜着郑宇,心道“老夫猜得准陛下的心思,你这个老货行吗跟我斗哼,天真”

郑宇横了他一眼,朝皇帝作揖

“老臣孟浪,只是不知道陛下究竟何意清点户籍之事,到底是做还是不做”

高纬道“做,但别全做这件事是不可能一劳永逸的,朕也曾想要参照伪周的土地和户籍政策,他们更加彻底,行政效率更高,并实行了战斗力更强的府兵制,所取得成效,确实让朕眼热,不过,如果依照我朝此时的情况,施行此等政策,只会是让一个极端走向另一个极端,不妥要有一个过渡阶段

天下不止山野之中有逃户,佛寺、豪强家中也有很多,山野之中的逃户养活不了自己,逃户情有可原,可那些托庇于寺庙、豪强的,却并不是养不活自己,可以从这方面入手,之后,洛阳、晋阳、邺城这些重镇,必须展开户籍清点等到一两年之后,朝廷对地方的掌控力加强了,民生恢复的差不多了,再进行全盘的户籍普查清点”

要对佛寺动手了吗众人皆是一怔,祖珽倒还算镇定,他此前猜到过会有那么一天。皇帝做事情喜欢铺垫,一环扣一环,不难整理出脉络来,他先是清洗中央,然后『插』手地方将这些线索整理出来,便不难得出结论,只不过很少有人会真的想到皇帝的胃口和手笔那么大而已

同时心里也默叹,这一步步堆积大势,稳扎稳打,步步为营,以前觉得没有什么,但几乎就是这样悄无声息,不知不觉间,朝局已经变成了这么一步着实令人心惊肉跳

这位陛下或许表面上看起来魄力稍显不足,但胸中暗藏峰壑,这样的君王其实是最可怕的

这位陛下做事总是有规划,心思缜密无比,知道什么时候该做什么,什么事情什么时候不该做

你以为可以挡住他,甚至悖逆他,但当头来却会发现根本没有用这位陛下想要做些什么,必然都是准备充分,将锅里的水都烧开,才会宣布动手。

不管是忠于他的好,逆他的也罢,都是他棋盘之上摆放的棋子

祖珽有些不寒而栗

那边,皇帝已经换了另一个话题,他摊开手掌,给大家看手上的一枚铜钱,道

“大家过来看看,这枚铜钱,可有什么问题没有”

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