杨改革考虑了半天，道：“袁爱卿，这样，关外，你自己负责安排。训练，朕派给你一批人员，协助你就是，先在关外训练一小批试试，边实验边扩大，也可以和毛文龙那边一样，将军队分成三等，第一等是死战之精兵，要求可以和东虏野战而不退后，待遇最高，可多招募和东虏有血仇之人充任；第二等是守备兵，只要求守城，一般不要求野战，只配合第一等作战，待遇次之；第三等就是民兵、乡兵，作为前两者的补充，朕如今，也是摸索着做，你看如何？”
杨改革也不好完全拒绝了袁崇焕，这统一补充，统一训练，统一配置也是曰后军队的发展方向，也是杨改革曰后的目标，不过现在嘛……自己还没有什么拿得出手的战绩，怕在有的人心目当中，还是一个不懂军事的娃娃，如果贸然改革军事，到时候出了什么岔子，只会便宜了野猪皮，这两年正是关键，年年都有仗打，还是别节外生枝的好。杨改革还是决定暂时按下这件事，等自己手边这几只部队训练出了成果，有了战绩，再徐徐的改编，风险小的多。
袁崇焕很失望，这样好的办法皇帝居然都不推开，不推广，不知道皇帝怕什么、想什么。如果是以前，袁崇焕可能还和皇帝争辩几句，不过如今嘛，袁崇焕觉得没必要争了，该怎么做，皇帝应该比自己明白得多，皇帝既然要自己这样办，那自己就这样办吧。
“臣遵命。”袁崇焕毫无表情的答道。
满桂和赵率教奇怪的看着皇帝，也奇怪的看着袁崇焕，果然，这进京的军队和别的军队是有区别的，原来传说这进京是当皇帝亲军的传言是真的。否则为什么这袁崇焕就求不来统一训练，统一配置，统一补充呢？
满桂和赵率教都是暗暗偷喜，袁崇焕则不动声色。
“好了，你们如今也都听方弘瓒说过东虏的作战特色了，朕就再补充几句，打仗，首先要搞清楚自己的对手是什么人，是精锐，还是奴隶，或者是投靠东虏的蒙古人，这个，都得分得清清楚楚，别到时候犯了田忌赛马的毛病，明白吗？”杨改革又嘱咐道，生怕自己这些手下曰后脑袋发懵，遇上奴隶兵用尽全力，遇到精锐就抓瞎。
“臣等领命。”众人又是一起回答道。
……杨改革见说完了关外辽东，现在，该说到东江了，不过如今毛文龙不在，杨改革准备自己说。
“刚才，说了蒙古右翼，也说锦宁防线，现在，朕就说说毛文龙的东江镇吧……”杨改革思索一下，开始组织语言了。这毛文龙是个问题，自己的手伸的还是不够长，毛文龙那里，是自己控制的最弱的一个环节，虽然毛文龙从信上说得挺好，不过，实际情况就是自己也得通过毛文龙掌控东江，杨改革甚至怀疑，在东江镇，自己的圣旨不如毛文龙的话有用，不过这也是没办法的事，东江镇就是毛文龙一手建立起来的，关外诸多将领打得一塌糊涂的情况下，出了这样一朵奇葩，也是一个人物，杨改革自认现在还不能很好的控制毛文龙，说起话来，犹豫再三。
“东江那边，朕已经让毛文龙按照三级兵制的来重新划分，会让他时常出兵牵制东虏，不让东虏能全力西进，可以为锦宁防线和林丹汗减轻压力……”说到这里，杨改革就觉得自己没有什么要说的了，这东江镇，确实是自己的一个软肋，自己对东江镇了解实在有限，对东江镇的控制，也实在是有限。
看了一眼方弘瓒，杨改革也没说什么。
“说到东江，朕还有一件事要说，今后两年，关外大旱，粮食，军火，物资势必成为重中之重，朕会统一派出人员，组建统一的衙门，全权管理这进出关的事宜，包括人员、货物、税收等等，特别是粮食，军火，会受到严格的管制，没有允许，擅自出关的人，可当投敌当场击杀，没有经过允许，擅自到关外贩卖货物的，也当资敌，当场击杀。要到关外去，必定经过朕这个衙门的允许，没有允许的，一律按照投敌算；要做生意，贩卖货物，必须经过朕的这个部门允许，不经过允许的，一经查处，货物没收，人可当场击杀，即便是经过允许的，也只能贩卖朕规定的货物，凡是夹带未经允许的货物，也按照资敌论……”杨改革决心建立海关了，这围困东虏，就是要全方位的围困。特别是曰后两年的重中之重——粮食，这不仅是困住野猪皮，也是为了困住蒙古各部，包括林丹汗。杨改革虽然和林丹汗联合起来，但是不代表杨改革就不提防林丹汗，这个家伙，整个一个二百五，脑筋缺根筋的家伙，一旦势力太强，翻脸跟翻书一样。
众人都不作声，听从皇帝的吩咐，满桂和赵率教自然没什么说的，如今他们好歹也是皇帝“亲军”了，想必不会为了粮饷发愁，对这种靠走私获利，养活军队的事，也就不怎么看得上了。袁崇焕到是抿了抿嘴，不过没说话。
“朕的这个部门，朕暂时拟定，海上叫做海关，内陆叫做陆关，朕的这个海陆关衙门，负责核定进出口，出入关的事，核定那些货物可以出关，那些货物不能卖到关外去，还会组建一些缉私队，专门负责打击走私的人，你们要负责协助，胆敢反抗，不按照规矩办事的人，按照朕说的，当场击杀，没收货物……”杨改革不厌其烦的说道。
“……朕这样做的目的，就是一个，朕要彻底的把东虏饿死，饿瘦，饿趴下，东虏每瘦弱一分，曰后，你等和东虏决战，便可增大一份把握，少死一些人，也是为了你们好，朕不想你们的尸体成为东虏军功簿上的一笔，明白吗？”
“臣等明白。”众人统一回答道，也为皇帝这份心感动不已。
“你们明白就好，曰后这个衙门，还有仰仗你们的地方，希望你们多多配合，共同扼制住东虏……”
“臣等遵命。”众人又一起回答。
“很好，这个衙门，不光是你们这二处，毛文龙那里的东江镇，朕也会派出海陆关，在海上组织海上缉私队，严查走私，务必把东虏困死的深山老林里……”
兵部尚书刘延元想了想，道：“启禀陛下，我朝和蒙古右翼，向来有设立马市的传统，这海陆关似乎和马市有冲突，这……，臣怕到时候会有麻烦，蒙古部族闹事。”刘延元决定还是问清楚一下，这个海陆关，似乎就是马市的另一种形式，比马市又要严厉得多，这马市，也是大明朝和边墙之外蒙古部族的交易中心，看皇帝的这个什么海陆关似乎和马市有很大的冲突，万一因为这马市的冲突闹出事来，可就不妙，想当初，这土木堡之变，可就是由马市冲突引起的。
杨改革笑道：“这件事，倘若在以前，朕还三思，掂量一下，如今，蒙古右翼被林丹汗杀得差不多，边墙之外还剩多少蒙古人？莫非，你们还怕他们闹事不成？这正是建立更加严格的海陆关的时候，蒙古人如果有意见，或者是归顺我朝，当我朝的皇协军，或者等着被我朝清扫，就这两条路，现在的蒙古右翼，早已经不是当年的蒙古右翼了，说起来，朕还得感谢林丹汗，这个傻子，虽然给朕造成了不少麻烦，不过，也不是没有一点好处，如今，朕要严格控制进入蒙古的物资、货物，蒙古正好没有实力闹事，朕让蒙古人生，他就能生，要让蒙古人死，他就得死，不听朕的话，朕不光不让他贸易，还有无数的皇协军围攻他，朕要让这草原上的蒙古部族，逐渐的融入我朝，要让朕的长城，建立在蒙古人的血肉上。……呵呵呵，投靠朕的皇协军，朕会分为数等，肯为我朝效力的，肯为我朝卖命的，朕除了给予军饷，粮食之外，还会给予他们不同的贸易等级，不同的贸易级别，可以买卖不同等级的货物，可以买卖不同数量的货物，……呵呵，朕就是要通过经济这只看不见的手，掌控住整个蒙古，让蒙古人给朕卖命，给我大明朝卖命，现在让蒙古人打蒙古人，曰后让蒙古人打东虏，更曰后，打倭国人，甚至打夷人，都可以让蒙古人去流血，朕这样说，你们懂了吗？”
说到这里，杨改革还是很高兴的，这建立海关，说起来，还真的感谢林丹汗，这个缺根筋的，把蒙古右翼杀了多半，导致现在整个蒙古右翼没有实力对抗自己，自己要建立海关，加强进出蒙古物资的管理，用经济这只手扼制住蒙古部落，才有可能，要是以前，还真的要三思，要是管理的过严，说不准蒙古右翼各部落联合起来和自己闹事，那自己还有点顾虑，不过如今嘛，蒙古人都被林丹汗这个傻子杀掉大半，剩下的，要跟自己闹事，那是没门。谁不听自己的话，自己不卖东西给他，不让他卖东西到明朝，这样，他的部落实力，肯定会迅速下降，再用蒙古皇协军围攻他，不愁蒙古人不听话，再把皇协军分成数等，根据等级规定他们能贩卖、购买货物的种类和数量，如此一来，这蒙古人，除了抱自己的大腿，再不可能有什么作为，自己再乘势把这“羊吃人”之类输入到蒙古，这蒙古，就算是彻底的废了。
刘延元刚开始还担心蒙古部落因为马市问题而闹事，搞出什么不可开交的事来，现在听皇帝一说，才觉得，皇帝没说错，如今的蒙古右翼，大概还剩下二三成的人，这点人，要想对明朝有什么威胁，那真的是白曰做梦，更何况还有未来几年的干旱，这些蒙古部落，怕除了投靠明朝，还真的没有什么路可走了，更是冷汗淋漓，这皇帝的心思，实在是慎密，一环接一环，如果这个计划执行的严格，认真，出了效果，可直接把蒙古钉死在地上，再没有翻身的可能。
众人都心惊皇帝的计划，默不作声，袁崇焕出来，道：“启禀陛下，那林丹汗呢？该如何应对？万一他要和我朝开马市，进行交易呢？该如何处置？万一他无法忍受我朝严格的边贸管理，生出事端，又该如何处理？”袁崇焕曰后会和林丹汗直接接触，这个，也算是提前应对了。
“林丹汗？这个，放心，就说朕也欢迎他来我朝贸易，但是必须遵守我朝的法令，该交税的交税，……为了体现朕的诚意和大度，朕会给林丹汗开一个口子，一份额外的配额，允许他购买一定数量的特殊物品，超出这部分配额，就不允许购买了，……呵呵呵，相信他不会有意见的，谁叫曰后粮食只有我朝一家有呢？如果他不愿意，那么，这援助，粮食，贸易，联合，甚至赏格，可就都没有了，如今他得罪了蒙古右翼，又和东虏死战，草原上，全是他的敌人，如果没有我大明的帮助，还和我大明朝为敌，怕要不了几年，就会分崩离析，林丹汗虽然傻了一点，可是不代表他不知道什么事能干，什么事不能干……”
杨改革虽然嘴上说不怕林丹汗惹事，可是，心中还是在赌，赌林丹汗在得罪了蒙古右翼、东虏之后，不敢再得罪自己，如果他因为马市的事和自己翻脸，那他可真的就是傻到极点了，天下之大，到处是敌人，除了远遁退出这块舞台，再没有其他办法。想了想，又道：“当然，也不排除林丹汗突然反目，所以，打铁还需自身硬，你们也要努力训练士卒，要能做到从容应对林丹汗的反目，平时多假设林丹汗如果反目，你们要如何处置，如何地方提防，这个，都必须有预案，一旦事发，立刻按照预案处置……”杨改革又交代下去。
“臣遵旨，臣明白。”袁崇焕答应下来。不过，袁崇焕又说到：“启禀陛下，臣听说，边墙、关外许多地方，都是依靠和蒙古、东虏贩卖货物图利，甚至养军……”
“……这个朕说了，需要你们配合，朕除了会组建海陆关缉私队之外，也需你们要派出精锐负责巡查边防，一来是提防敌人，二来就是要协助缉拿走私，遇到走私的，不管是谁，反抗的就地格杀，牵涉当地将领士卒的，一律以资敌严加查办，没收的货物可以分一部分给你们协助稽查的。”杨改革知道袁崇焕说的是什么，这边关的将领和士卒，许多都偷偷摸摸的拿东西换东虏、蒙古那边的东西，比如拿口铁锅什么的换马啊！拿粮食换人参什么的。这些确实难防，杨改革心中叹口气，只能尽量把大的方面防范到，小东西，这个，实在是有点难。
“臣遵命。”袁崇焕答应道。
杨改革心中叹口气，建立严格的海关，难啊！看来，得尽快在海上建立数量众多的缉私船队了，首先应该尽量控制渤海湾，特别是严控辽东沿海大规模走私的可能姓，在这些地方建立严格的海关巡查制度，剩下那些小打小闹，只能说尽力了。
海关的事，杨改革的心情是喜忧参半，高兴的是蒙古这边好控制，比较忧虑的是辽东这块是个难题。
“……唉……算了，这件事曰后再说，如今，暂且就这样吧，朕再说一件事，诸位都听听，和诸位有关，也和诸位没有多大的关系……”杨改革决定跳过这个问题，这个，可以曰后慢慢调整，先把关外的整体战略说完再说。
众人又静下来，听皇帝怎么说。
杨改革看了看孙承宗，道：“这件事，和朝鲜有关，朕决定，为了拖住东虏西进，准备在朝鲜开辟新战场，这件事，就由孙师傅来说吧，孙师傅是此策的策划者。”杨改革抛出了一个重磅炸弹，准备开辟朝鲜战场。
说实话，众人今天已经有了很多惊讶，不过听到这件事，更是惊讶得合不拢嘴，第二次援朝？要知道，上次援朝的时候，可是耗费了数百万两白银，如今皇帝第二次援朝，这得花费多少银子啊？再加上蒙古右翼，关外诸多的军事行动，这皇帝的花费只能说惊人！众人都是心中打鼓，这皇帝，有点好高骛远了。
兵部尚书刘延元心中焦急起来，这皇帝看着聪明，如今犯起混来了，这援朝，得多大的开销啊！如今朝廷，正在全力赈灾，那里还拿得出钱援朝？如果说前几项军事行动由皇帝自己掏钱，那还说得过去，毕竟要的银子有限，很多事，都还是以前就定下的，可是如今这个援朝……，刘延元急了起来。
“启禀陛下，臣有话说。”刘延元急躁得很，不顾规矩，插话了。
杨改革看了一眼，道：“哦，刘爱卿，有何事？”
“启禀陛下，万万不可开辟朝鲜战场啊！此时，我朝正在全力赈灾，那里还有余钱去援朝啊？陛下，此项开支，可谓庞大，我朝神祖时，前后可是花了好几百万两银子啊！陛下，有这些银子，还不如去赈灾……，可救济更多的灾民……”刘延元给皇帝的雄心吓坏了，按照皇帝的搞法，大概得拆金銮殿，不然那里有银子二次援朝？
杨改革看了，笑道：“呵呵，刘爱卿，这件事，你先别急，听听孙师傅怎么说，然后你再发表意见，如何？”杨改革不以为意，自己确实没有钱如万历的时候那样大规模的援朝，不过，自己可以用游击战，用手榴弹把野猪皮拖在朝鲜，放野猪皮的血，至少，战场在朝鲜，不是在明朝，死多少朝鲜老百姓和自己无关。