刘纬这么做，也是在特定的时代背景之下！现在才公元3世纪，并不是明代所处的15世纪，世界格局仍处于以蛮荒未开为主的落后时代，国家的概念还很模糊，只要能处理好民族和宗教上的问题，便可达成目标！
民族，不是问题，甭管你是匈奴人、鲜卑人，还是泰米尔人和僧伽罗人，只要从现在开始接受中华文明的熏陶和影响，渐渐融入其中，就是我大汉子民，将来也可以拍着胸脯说自己是个中国人！我中华文明博大的包容性，可以接纳任何成员，成为我们这个大家庭里的一份子！
宗教呢，却比民族问题稍显复杂一些！不过，刘纬创立的国家是个民主国家，尊重宗教信仰自由，已经被写入了《钦定宪法大纲》，泰米尔人和僧伽罗人可以继续信奉他们的宗教，但经过刘纬的一番操作，他却成了降世的真神，使两个民族有了共同尊奉的神明，矛盾也就不会那么尖锐了！
不过，这两个地方，虽然被称为“海外自治领”，短期内却不能给他们太多的自治权，任其胡来，所以刘纬要派遣汉人总督就任，取替他们的国王，治理两地！
同时，刘纬还要在未来，给予泰米尔人和僧伽罗人经济和技术上的援助与支持，除了令其享受到这条海上商路所带来的红利外，也要使这里的人们尽快过上衣食饱暖的幸福生活才是！
如此一来，什么宗教和民族，就都不是问题了，无论哪里的人民都是一样的，谁能让他们过上好日子，就会支持谁，这便是得民心者得天下的精髓所在！
那么，这个总督谁来担任合适呢？这可不是类似于曹植、袁熙和孙秀那样的迁地建国，而是海外自治领的总督，其人必须能力过硬，且忠心耿耿，绝不会时间久了，因为天遥路远，鞭长莫及，便生出割据自立之心！
刘纬也是斟酌甚久，挑了又选，最终决定，令赵恺出任首位驻南都·锡兰海外自治领的总督！
南都·锡兰自治领？是的，这是刘纬取的名字！泰米尔人生活的区域，也就是印度大陆德干高原南端的区域，命名为南都；斯里兰卡岛，名为锡兰！
至于赵恺嘛，读过早期情节的您，应该会有印象，他就是当年刘纬微服南巡蜀中时，所遇到的那个清官，后来着重培养，最高做到了益州刺史之职！
刘纬开国大封群臣，赵恺还得到了男爵之封，他不仅能力出众，曾负责过生产建设兵团事宜，有着丰富的开发经验，更是个忠直之臣，把这个海外自治领交给他来治理，刘纬很是放心！
不过，刘纬这一次远下西洋，赵恺并未随行，他也是立即致电国内，要求赵恺两个月内赶来南都·锡兰赴任！
为什么如此着急呢？因为刘纬的船队遭到暴风侵袭，许多船只受损严重，需要维修，但泰米尔人和僧伽罗人能提供的帮助有限，刘纬让赵恺紧急前来赴任的同时，也是令其率队前来接应与支援自己的远洋舰队！
问题是，这岂不就意味着，刘纬和陆逊他们的行程会被耽搁至少三个月的时间吗？没办法啊，因为那场热带风暴，许多运输船都不能动弹了，必须修好了才能继续前进，耽搁些许时间，总比此番远航半途而废要强吧！
不过，这个期间，刘纬也不想干闲着，因为时间对他来说也很宝贵！如果他整个冬天都停留在斯里兰卡，那么等到夏季来临，航海的难度会更大不说，自己离开中土大陆太久了，恐怕也会生出什么意想不到的变故！
其实，在这一次热带风暴的摧残中，仍有一些船只幸免于难，没有损坏，还是可以继续前进的！
因此，刘纬决定，兵分两路，留下一部分人在斯里兰卡岛继续维修船只，等待赵恺的到来；他自己呢，则与陆逊一起率领三十余艘还能动弹的舰船先行出发，为舰队探路，前往这条海上商路的下一个目的地，打前站！
等到刘纬搞定了下一个中转站，修好的那些运输船再赶来与他汇合，便能节约不少时间，免得整整三个月都在斯里兰卡无所事事，空耗时日！
那么，刘纬计划中的下一个中转站是哪里呢？按照航程来看，应该是印度大陆西海岸的索帕拉，也就是今天印度着名海港城市——孟买！
可是，因为一场热带风暴，打乱了刘纬的计划，再去索帕拉，刘纬担心又会惹来许多不必要的麻烦！泰米尔人告诉他，索帕拉一带居住着一支名为“虎族”的部落，他们虽然原始落后，却以凶狠残暴而着称，可不是好相与的角色！
按理来说，刘纬根本不惧什么虎族人，再怎么凶狠的异族，也扛不住枪炮啊！
可问题是，现在刘纬的舰队兵分两路，不仅船少了许多，人手也不足，若是在索帕拉一带，真的与虎族人打起来，恐怕又会耽搁许多时日，而且，就算打赢了，将来在这里建设一座港口的计划，也很难实施！
最终，刘纬决定改变计划，跳过索帕拉，把下一个中途补给站，设置在明那加拉，这又是个陌生的地名，实际上就是今天巴基斯坦境内的海得拉巴！
了解世界地理的朋友，应该知道，今日的巴基斯坦首都是伊斯兰堡，但全国最大的城市，却是位于沿海的卡拉奇！那么，刘纬为什么选择明那加拉，而不是卡拉奇呢？原因很简单，公元3世纪的时候，卡拉奇还不存在！
卡拉奇之所以会成为巴基斯坦最大的城市，是因为当年西方殖民者在此地设立了港口的原因，否则，它就是个小渔村！而与之相近的明那加拉，才是一座历史悠久的古城，作为东西方海上商路当中的重要一环，比较合适！
然而，因为计划的改动，刘纬必须面对一个打过多年交道的老熟人，此人便是贵霜帝国皇帝——波调，因为明那加拉，是贵霜帝国的直属领地！