天文十八年（一五四九），春。
耀眼的阳光洒满了走廊和庭院，布谷鸟的叫声时近时远。
“恭喜啊！
“同喜！同喜阿！”
今天，被召集参加此次罗氏家评定会议的众人穿戴得格外整齐，在来到府内馆原馆主的议事堂后，众人都纷纷贺喜起来。
“主公到！”
随着议事堂外小姓神屋宗湛的一声大喝，议事堂内众人当即禁声，同时迅速端坐起来。
“噔、噔、噔、噔……”
今天同样是身着正式和服的政良慢步走进了议事堂中，身后跟着捧着一把名刀的小姓岛津又四郎义弘。这把名刀正是大友家初代从源赖朝手中拜领的名刀“吉光腰物骨食”，是大友家的传家之宝。
“拜见主公。”
待政良正式端坐于主位之后，众人当即拜服行礼道。政良现在所坐的，正是大友家府内馆府主议事堂中的家督之位，以往这个位置只属于大友义鉴，现在这个位置属于政良了。
今天距离府内馆投降之日已经过去已经足足三日了。当日即便是将大友义鉴的遗体返还给了大友家众人，但是府内馆也不愿意就此投降。只是在罗氏家历尽艰辛运来的大筒一炮将府内馆的城门打出了一个窟窿后，府内馆最终还是投降了。
对此城内的若林越后守等人也是无奈之举。此前与罗氏家的数次战役，已经导致附近领地的农兵被征募光了，剩下的农兵由于正是春耕之际，闻听大友家征募士兵后反而纷纷躲避了起来。再加上此前罗氏家沿途对反抗豪族的屠杀造成的影响，更加是导致这些农兵更加不愿意前来协助守城了。
此外，部分小豪族闻听罗氏家即将杀到也是提前举家逃离了领地。如此种种原因，导致包括府内馆在内附近城砦的守兵都不多。即便是作为大友家统治中心的府内馆。加上城里所有老弱，合共也不过二千人都不到。这样的战力，一旦罗氏家攻破城砦杀入城中后。就只有被屠杀的命运了。在明知已经无法依靠城砦抵挡的情况下，在得到了盐市丸母子的答允后。他们就只好主动要求与罗氏家协商投降了，以求获取更多的利益。
根据约定，盐市丸母子以及其妹妹将会前往肥前国岸岳山城下的城下町定居（将会有黑鹰暗中监视其一家的动向）。大友义鉴的两个女儿也跟随盐市丸母子一起定居。不幸被困在府内馆中的大友义鉴次子大友晴英（历史上的大内义长）则是将被送往肥前国松浦郡野高山下的忠孝寺软禁起来，如无意外，自此将过上和尚的生活了。
随后，府内馆以及其附近的两个支城高崎山城以及鹤崎城开城投降。大友家的丰后水军也将被罗氏家接收，水军大将若林越后守的族人作为人质将转封至肥前国小城郡定居。若林越后守的儿子盐菊丸（历史上丰后水军的领军人物若林镇兴）成为了政良的小姓。
作为投降的条件。罗氏家除了要放过三城中的众人一命之外。还必须允许那些希望离开罗氏家领地范围的大友家本家、臼杵家（作为卢次家当初投诚的条件，其亲家臼杵家的族人并没有遭到罗氏家军势的屠杀）等豪族的族人以及一般领民安全撤离。否则三城的守兵以及停靠在别府湾上的丰后水军将与罗氏家死战到底。
释放这些人回去增加敌人的实力，政良当然是无法接受了。只是，若是府内馆三城以及丰后水军拼死抵抗。也将会给政良带来极大麻烦。尤其是丰后水军。此时罗氏家的领地，从地形上来看，已经贯穿了九州中部地区，分别在一西一东两边都有着海岸线边境，而九州南北两头海域又不属于罗氏家所有。所以此时罗氏家在丰后国沿海是没有水军守护的，敌人随时可以通过船只登陆丰后沿海。尤其是刚刚被政良定为罗氏家第三居城的府内馆更加是直面别府湾，只要敌人乘船就可以在登陆后对府内馆进行攻击了。
此外，周边的大内家、伊东家此时都已经纷纷开始行动了，政良必须尽快将拿下的领地平定下来。以全力应付周边国家的异动。
一番权衡之后，政良最终还是咬牙答应了对方的要求。当然，政良还是增加了限制的，那就是那些被允许离开的领民，只限于各个豪族的族人，一般的领民决不允许离开。这些领民往往都是受到了那些原豪族遗孤的鼓动才离开的，政良自然是不会允许的。
反过来而言，这些对罗氏家抱着敌意的豪族族人的离开，虽然一定程度上增加了敌人的实力，但没有了这些人的暗中阻挠后也加快了罗氏家对这些新占据领地的平复，甚至还一定程度上增加了敌人的负担（这些人抵达新的地区后，自然是会与当地的人争夺利益的）。
双方达成协议后，府内馆、高崎山城以及鹤崎城开城投降，丰后水军虽然投降了，但是也发生了分裂，一部分来自国东半岛以及佐伯湾的水军分别离开，带着一部分船只分别返回各自的家族了。剩下的丰后水军浦部众则是在若林越后守带领下投降了罗氏家。
此时，罗氏家已经完全占据了丰后国的日田、玖珠、直入、大野、大分五郡，另外，还分别占据了海部郡的北部沿海地区以及速见郡西南部半郡的原始森林地区。而大友家的势力则是只剩下了国东郡全郡、速见郡东北半郡（东南地区是别府湾、西北地区为高耸的由布岳山脉）、海部郡南部地区的佐伯家领地，此外还有一直龟缩在直入郡高城之内到现在都不愿意投降的北志贺家。
大分郡内的大友家势力投降以后，政良一方面协助盐市丸母子将大友义鉴隆重安葬在了大分郡高岐山上的大山寺中，另外一方面也紧急安排本家军势进行防备布置。
其中，第一常备足轻番队。主将为执行种兼，副将为铁之助、朝仓宗滴、问注所鉴景，军目付为罗氏政秀。驻地由肥后国阿苏郡的石櫃城、汤浦城，更改为丰后国日田郡的日偎城、由布岳中的山间关卡。以及玖珠郡的日出生城，协助内政阁维持领地的法度推行的同时，主要是防备山脉另一边的丰前国大内家。
第四常备足轻番队。主将木下昌直。副将上田真次、岛原纯茂、赤池长任，军目付罗氏佐助。驻地由丰后国日偎城以及由布岳中的山间关卡。更改为丰后国大分郡以及海部郡位于别府湾沿岸的高崎山城、府内馆、鹤崎城。协助内政阁维持领地的法度推行的同时，主要负责防备北面丰后国大友家速见郡以及国东郡的豪族军势以及确保别府湾沿海安全。
第六常备足轻番队。驻地为丰后国的海部郡的中谷峠、津久见湾、臼杵湾地区。至于日向的中山城，只需留下少量军势驻守则可，但不能打出罗氏家的旗帜，只能暗中驻守。主将为圆城寺信胤，副将为公文重忠、黑木实连、丸目赖美，军目付为锅岛直茂。协助内政阁维持领地的法度的同时。主要是防备丰后海部郡的佐伯家以及日向的伊东家。
此时第六番队圆城寺信胤、公文重忠两人正率领着三百常备足轻以及五百农兵，占据着海部郡津久见湾与佐伯湾交界处高平山的制高点与奔赴而来的佐伯家军势对峙着。原来与佐伯家对峙的高坂昌信则是被政良另外委派了任务。
而本多俊正与本多正信两父子更加是率领着一千农兵将直入郡北志贺家的本城高城给围困住。这个志贺亲度在历史上却是个软骨头来的，在得罪大友家的新任家督大友义统后不得不提前将家督之位传给自己的儿子志贺亲次，但是却因此而记恨上大友义统。当日后岛津家大军入侵时。他是与入田义实第一时间投降的。但是现在，他却不知道为何如此顽固，在丰后大部分地区都落入罗氏家的手中，并且候任家督也向罗氏家投降了的情况下，他仍然死咬着牙不愿意开城投降。政良只好继续派人将他围困在城中了。
骑兵方面。第一常备骑兵番队的驻地仍然为筑后国的柳川城，以便随时支援肥前国、肥后国、筑前国以及丰后国地区。主将为矶野员昌，副将为赤穴光清、田尾中元。但是其原本五百人的常备骑兵编制却缩减为四百人的编制，减去的一百骑兵自动升级为第二常备骑兵番队。其主将则是高坂昌信。
经过这四、五年在军队中的锻炼，当初稚嫩的高坂昌信已经成长为了一个合格的大将。再加上他的统率、武勇以及骑马技术都不错。所以政良决定提前让其独挡一面，于是干脆让其单独带领一支一百人编制的骑兵番队。这支番队的驻扎地点为府内馆，将负责整个丰后地区罗氏家领地的日常的治安（近期的巡逻重点是大野郡与海部郡），随时准备支援木下昌直以及圆城寺信胤所在的第四、第六常备足轻番队，同时协助内政阁推行本家法度。
水军方面，此次丰后水军为罗氏家增加了三十二艘关船，五十一艘小早，老弱水军八百多人。但是对于这样的水上的战力，政良显然是不满的，所以他决定将现在的八百多人水军只留下强壮的人员，其余被淘汰的人员则是为他们分配田地，让他们恢复农耕。
一番淘汰之后，八百多人只剩下二百多人，政良立即从第一、二、三个本家水军常备番队中合共抽调了三百多人过来（原第一、二、三个本家水军常备番队因此减少的兵员可以立即进行补充），与这二百人组成了六百人的罗氏家第四常备水军番队，并且将村上武吉、宇久纯定、宇土行兴调动到第四番队，与若林越后守共同组成以村上武吉、若林越后守为主将，宇久纯定、宇土行兴为副将，统辖关船三十二艘，小早五十一艘的第四常备水军番队，驻地分别为别府湾的鹤崎城以及臼杵湾的栗山城，负责维护别府湾、臼杵湾以及津久见湾的安全，同时对这三处港湾的沿海实施海禁（禁商、禁渔）。禁止其他一切非本家的船只在这些海域航行。
而增加了这新建立的六百人第四常备水军番队以后，罗氏家的常备已经有八千三百人。这八千三百人是长期在作战状态的士兵，在正式作战之时。罗氏家还会根据情况临时征募在村子中保持每月训练四日的农兵。在各番队的一些驻地当中，为了防守。还会定期招募一些可靠的农兵协助防守（通常为三个月更换一批农兵）。
而地点位于肥前国松浦郡野高山脚下的新兵训练营，还会定期根据各地募兵所的领民报名从军情况以及各番队的常备战损情况制定募兵以及训练计划，然后定期提前组织一部分报名及格人员进行免费军训（这些人相当于正式预备役了，一旦开战，因为此前享受了免费的定期训练，所以是要优先被征募的。他们的战斗力要比一般的农兵强悍），协助守卫各边境城砦也将是他们的训练内容之一（不但可以免费吃喝地训练。还能够拿到报酬，是非常受罗氏家领民欢迎的，对于一些不愿当农民，而且想出人头地的人尤为具备吸引力）。当各番队真的需要补充常备的时候。新招募的新兵们将集中在训练中进行最少为期一个月的训练，然后再被分配到各番队去。
快速布置好丰后的防备安排后，政良随后又对此次投诚罗氏家的新家臣进行了安置。志贺义亲被派到第三常备足轻番队担任副将；志贺鉴隆则是成为了第二常备足轻番队的副将；帆足鉴直成为第一常备足轻番队的副将；大神镇正是第七常备足轻番队的副将。入田义实由于对铁炮非常感兴趣，被安排到铁炮番队给安德尔当副将了。以上被任命的这些人都是大将的职位。
入田亲诚由于协助罗氏家快速攻略大野郡以及劝降府内馆有功，成为罗氏家部将。同时被任命为筑后守护代，主管筑后民事、农事，朽网镇则、麻生绍和成为罗氏家大将，随同入田亲诚赶往筑后国，担任筑后奉行。协助筑后守护代管理肥前民事、农事。同时，原筑后守护代兼顾丰后日田郡民事、农事事务的任命取消。
而原筑后守护代以及本家部将有马晴纯，改任为丰后守护代，主管丰后民事、农事。本家大将，原筑后奉行上村长重、深水濑方也改任丰后奉行，协助丰后守护代管理肥前民事、农事。而户次鉴方、阿南惟秀则被任命为本家大将，担任丰后奉行，协助丰后守护代管理肥前民事、农事。吉冈长增则是被政良留在了身边，担当参谋。
随着政良任命的下达，这些人已经纷纷开始上路前往上任。尤其是内政阁，已经在政良的亲自主持下迅速入驻丰后国开始主持内政工作了。有了这些部门的入驻，才能让新占据的领地步入正轨啊。
豪族领地安置方面，由于吉冈家、卢次家、入田家提前投靠罗氏家，按照约定，政良保留了他们家族的领地，只是要求他们必须遵照罗氏家的法度管理领地则可。而北志贺家则是被新赐予了南志贺家的领地。大神家也同样按照此前与罗氏家的约定得到了日偎城附近的一部分原大神家的领地（当然，邻进地区还会被安插上一些已经被证实完全忠于罗氏家的家臣领地），家督大神镇正由于此次及时投靠罗氏家，得到了家族上下的一致好评，一改以往的“软弱家督”的形象。
至于其他豪族，则是一律需要转封到肥前、肥后以及筑后等地去，同时政良又论功行赏，将此次战役中获得足够军功的有功之士在丰后地区大肆封赏土地。
其实政良一直以来都坚持每占据一块地方就将当地豪族转封，其目的是，将豪族转封至已经完全被罗氏家控制的地区，因为有了当地的领民以及村头这样的罗氏家统治基础，架空削弱这些豪族实力的同时，可以迫使这些豪族逐渐适应罗氏家的法度；而对于新占据的地方，将当地领主转封走后，然后安置上熟悉罗氏家内部统治方式的新领主，让新领主带新领民熟悉罗氏家的法度。当然，这样的强行转封，必然是伴随着高压与血腥的。
在这期间，由于封赏的关系。本家将领也会得到不少的封赏，这样会让家中重臣的领地逐渐变得分散起来，为了管理这些领地。家臣们会将家族成员分派到各地进行管理（一定程度上避免了家臣族人过于集中而形成威胁），若是人手不足的。也可以聘请人员帮助管理，甚至直接交给当地村子村头代为管理也可以。反正按照领地法度，每个村子的收入都将会入册计算的，到时候领民的税收将会分成三部分，大部分留给自己，一部分给当地领主，一部分同时提交给内政阁的人员（无须经过当地领主的处理再交给国主。避免命脉掌握在当地领主手中）。
经过将近十年的发展，现在为了减少各处领地的收入在运输途中的损耗，通常这些家臣们会选择将税收以及其他收入就地递交给当地内政阁，记好帐后收好凭证（为避免作弊。采取当地领主一个凭证、当地领民一个凭证、内政阁一个凭证的方式登记，出现误差时可以三方核对），然后有需要时再从任何地方的内政阁处提取属于自己的税收（内政阁相当于担当了银行的角色了）。
同样的，除了各级将领外，随着军功的累计。陆续会有更多的士兵获得领地的封赏。这些人也是政良用来分散各地豪族以及家臣领地的办法，有利于避免这些家臣的领地过于集中（罗氏家法度明确规定，不经过国主的亲笔批准，领地不得私自售卖转送），同时这些小领主们又起着对旁边大领主的监督作用。
同时政良又将因伤或其他原因退伍的士兵派驻到各个村子担当分别负责民事、农事以及负责农兵、童子军日常训练的村头。用以加强对基层的统治，令基层快速适应罗氏家的法度，并成为罗氏家统治的支持者以及对领主的监督者。
罗氏家之所以能够推行起这么一套，与罗氏家从一个小地主起家是分不开的。因为是几乎从零开始的小地主起家，所以它从一开始的时候就缺少了拥有庞大影响力的家臣的阻扰，有利于政良独断专行的推行这些法度。而初期跟随政良的家臣也几乎都是苦逼出身的人，那个时候只有紧紧跟随政良的脚步才能得到更大的利益。所以也逐渐成为了罗氏家法度的支持者。
只是随着罗氏家势力的扩大，原本是苦逼的家臣成为了豪族家臣，一些敌对势力的豪族家臣也加入到罗氏家的阵营中，部分家臣的心思也许会有所变化的。
不过此时罗氏家已经牢牢掌管着军权，各种保证制度稳定以及法度推行的机构也已经单独建立了起来。比如军目付系统确保军队思想忠于罗氏家；只效忠罗氏家游离于豪族体系外的情报阁系统在推进领民忠君思想同时也起到对豪族家臣的监视作用；内政阁与军事阁的设立，实现军政分开，分化了家臣的权利（有政权就绝对没有军权，反之亦然），也让他们起到了相互监督的作用。同时为力避免家臣独大，罗氏家还会定期对内政阁、军事阁官员的任职驻地进行调整，避免由于时间过长而在某地形成家臣自己的利益集团。而对外外交方面，也更是被政良集中到了自己的手上。总的来说，罗氏家在强力家臣成长起来之前，就建立了一套职能相对细化、权利分化的机构制度，并且让这些机构相互制衡相互监督，避免权力过于集中在家臣手上。让家臣失去了谋反反抗的条件。
在最为根本的土地问题上，罗氏家实行的是土地国主所有，管理由家臣负责，国主、家臣（领主）、领民分摊利益，同时国主机构进行监督的制度。罗氏家家臣的收入主要由两部分组成，一是家臣官职的俸禄，二是他们被封赏的土地的税赋提成。领地的日常管理由家臣按照领地法度执行，法度之外的事情由领主自己决定（保证了领主的一定自主权），领地的收入先交给国主的内政机构，然后由国主内政机构将收入分给各个领主。
为了避免家臣抵触，政良也进行了妥协，他会在日后不断地根据军功将领地封赏给家臣，家臣的领地越多，自然收入就越大（人手不足情况下，还要根据领地法度雇佣其他领民帮助管理领地。一定程度上促进领地发展），由此来平衡他们因为失去部分权力而产生的不满。
这样就改变了以往领地收入由领主过手后再以年俸的方式提交给国主的方式，避免命脉落入家臣领主手中。反过来由国主掌握家臣领主的命脉。而为了增加收入，家臣领主们也会想方设法地做好领地的建设。从而也增加了国主的收入。而一般领民由于国主法度的保护，生活得到了保障，而且生活也越来越好，自然就成为了国主的拥戴者，反过来也会起到对当地管理者的监督作用。
总之，从起家的一开始，罗氏家就建立了确保统治运行的法度基础。然后在此基础上建立各种运行机构（也就是工具）。于是，机构确保了法度的推行。而法度反过来也确保了机构的权利。在强力家臣成长起来之前，罗氏家的统治制度已经彻底建立，法度也已经开始深入民心。
当然。这个过程中必然会有一些新投入罗氏家体系的家臣会有所不满的。但是此时他们已经没有了军力（按照领地法度，豪族最多只能允许手下有十五个家臣或者士兵），内政命脉又被罗氏家所掌控，可谓是人为刀我为鱼肉，不得不屈服了。久而久之，逐渐被同化。
只是政良也非常清楚，在基本需要得到满足后，人类就会开始对权力产生极大的*的。在*的驱使下，即便身边最亲近的人也有可能会反叛你。所以政良每走一步几乎都是如履刨冰。而为了避免织田信长本能寺之变那样的悲剧发生在自己的身上。现在政良身边几乎每时每刻都有披风众、直属武士番队以及黑鹰的保护。
在决定好领地边境防备以及人才、豪族安置以后，政良接下来要考虑的是丰后的内政建设问题。
这一次的攻略，沿途之中，实际上也缴获了一些物资。只是在内政阁的初步统计以后，却是得出了这些物资只能勉强满足丰后各地驻军未来数月的消耗以及新成立的水军的俸禄的发放，同时也抵消了此前罗氏家出阵丰后的消耗。所以总体而言，罗氏家的粮食储备还是有些吃紧的，能否安全熬到今年的秋收都是未知数。
权衡一番后，政良将修筑连接丰后国与筑后国、肥后国的行军大道，以及拆除丰后当地部分城砦（基本上没有驻守任务的城砦都会被拆除，当地豪族的城砦也会被拆除）的事情放置到了秋收之后再进行。
至于此前沿途捕获的俘虏方面，为了减少粮食的消耗，而且为了维护领地的安稳保证当地春耕的进行，政良大手一挥，将他们的罪责赦免后就全部都释放了。当然，对于部分顽固分子以及敌方亲族武士，政良却是将他们打入了奴隶大队。
此外，由于禁海（禁渔、禁商）的缘故，必然会导致丰后当地商业网络受到影响的，从而影响到领民的日常生活，所以政良当即下令让家中几位夫人以及神屋家的商屋大规模地入驻丰后地区。这本身就是一种加强多丰后统治控制监视的方式。
最后，就剩下最为头痛的一个问题了，那就是当地寺庙的势力。政良发觉他越来越不喜欢秃驴了（经过数年的发展，实际上罗氏家的领地中，目前也只有肥前、肥后、筑后三地的寺庙势力纳入了罗氏家的管理制度下，完全受罗氏家统治管辖，至于筑前却仍然在逐渐渗透当中）。这些当地的寺庙不但占据着大量的土地，部分寺庙还有着自己的僧兵，这些是政良断然无法容忍的。当然，为了让领地暂时安稳下来，政良只好找来了快川绍喜，让他先行尝试平稳推行罗氏家的寺庙神社管理制度了。
“诸位，今天宣布一件事情。”府内馆议事堂中，政良扫视了一眼议事堂中的众家臣，然后看了看坐在众人前方的快川绍喜出言道：“国师，前些时日我请教的关于给府内馆改名字的事，不知法师考虑得怎么样了？”
由于此前快川绍喜在肥前、肥后以及筑后当地，为推行罗氏家的寺庙神社法度做出了极大的贡献，所以政良敕赐他为大通智胜国师。历史中，快川绍喜曾任崇福寺住持，因不喜寺院间的勾心斗角而弃住持之职四处云游。后为甲斐武田信玄所赏识，聘请他担任山梨惠林寺住持，也同样敕赐他为大通智胜国师。
“此件事关重大，贫僧不得不慎重思之……”快川绍喜也是个成精的人物，在这种场合下自然有一翻郑重其事的做作。
“太宰少贰肥前守护大人秉天下至仁之心，扫除强暴平定丰后一国，解救百姓于水深火热之中，实乃无量功德……”
议事堂中包括政良在内的众人都满怀期待地看着快川绍喜，等待着他的答案。
“老衲一直费尽心力，不知何等词汇才能匹配太宰少贰肥前守护大人的功业！这在苦思不得的时候，却突然得到了上苍的启示。”
说到这里他的那张胖脸上露出了得意的神色。
“前天清晨，也就是太宰少贰肥前守护大人正式迁入府内馆的那一天，老衲看到府内馆祥云笼罩百鸟齐鸣，以致突发灵感想到了汉书上的一句话‘凤鸣岐山’！”
“凤鸣岐山……”政良在嘴里小声重复着这几个字。
“对！凤鸣岐山！”快川绍喜大声说到。
“只有文王和武王名垂千秋的功业才堪与太宰少贰肥前守护大人比肩，因此作为大人的居城之一，老衲以为只有‘岐埠’这个名字才配得上大人！”
“岐埠……好名字！”政良一拍桌子兴奋得大叫到。“只有这个名字才能够向世人展示，我匡正天下的决心和抱负！”
同时他的心中也不由得对织田信长说声抱歉了，竟然将他日后的城砦名字提前给抢走了。而事实上，日后织田信长在进驻稻叶山城后打算改名之时，也的确很是抱怨了罗氏家一番。
“好！果然是好名字！”昨日才匆忙赶到的本家首席家老东乡平次以及情报阁执政、罗氏家军师之一的山本勘助同时微笑着称赞道。
“好！这才是罗氏家应有的气魄啊！”罗氏家军方代表人、一门众、刚刚提升为本家家老的木下昌直也大声说好道。于是席间一时颂声如潮涌。
“各位，本国主还有件东西想让大家看一看！”等到各种意见充分发表后，政良说到。
“去，拿来！”
不久后，小姓神屋宗湛捧出了一个黑漆盒子来到政良面前。政良打开盒盖拿出了一颗有如半块城砖的黄金大印盖在了纸上。
“各位，这就是本国主由今天开始使用的印章，这也就是本家今后的大政！”
政良把纸展示向众人，那上面清清楚楚的印着四个一寸见方鲜红的隶书：天下布武！
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