方国寿话锋一转问道：“殿下见过草原上的人吗？”
李炎愣了一下摇头说道：“只在战场上打过交道。”
方国寿说道：“臣曾经出使回鹘，和草原上的人打过交道。回鹘的百姓热情好客，就算知道臣是大唐的使者，也会拿出家里最好的东西款待我们。”
李炎疑惑的看着方国寿，不知道他为什么突然说这些。
方国寿这才说道：“为什么热情好客的草原人，每年都会入侵大唐，残忍的掠夺大唐？”
李炎回答不上这个问题，杨炎也陷入到了思考中。
杨炎曾经做过河西节度使的掌书记，武威城里也有很多回鹘的商人。
这些回鹘人确实比汉人商人更加淳朴，但是回鹘人南下劫掠的时候又凶狠残暴。
这到底是为什么呢？
方国寿说道：“原因很简单，草原的冬季寒冷，畜牧的稳定性太差，草原上的部落光靠着畜牧是无法养活自己的，必须要南下掠夺。”
“这也是为什么热情友好的草原百姓，到了秋季和春季就摇身一变成豺狼，掠夺大唐的粮食人口，因为他们如果不南下掠夺，部落就会饿死人。”
李炎点点头，方国寿似乎说的没错，在帖木儿上传的葛逻禄人视频里，这些葛逻禄部落热情好客，对于朋友非常义气。
帖木儿帮助了谋落部落打败了回鹘人，他就被谋落部落奉为上宾。
但是葛逻禄人也是草原上的一支，每年秋防和春防的时候，葛逻禄人也会南下烧杀抢掠。
方国寿说道：“如果草原上的人不用掠夺就能活下去，那也就没有人愿意冒着生命危险南下掠夺了。”
李炎问道：“方老的是贸易？”
方国寿点头说道：“正是贸易，草原上其实有很多我们需要的东西，羊毛、战马和乳制品，这些都是能够让大唐更加富强的东西。通过贸易，我们可以获得需要的东西，而草原上的百姓也能活下去，那么南下掠夺的部落就会越来越少。”
方国寿又说道：“但是萝卜和大棒都要在手，才能让草原的人变成温驯的羊。”
“臣的第二个策略就是分而治之，这和西汉的以夷制夷异曲同工，大唐要做草原的仲裁者，将草原上的势力分割成小块，限制草原各部族之间的吞并，杜绝形成回鹘这样庞大的部落，维持松散的小部落并起的状态。”
“让草原的部落互相争斗，不让他们出现有威望的领导者，那自然不足为虑了。”
李炎闻言大喜，方国寿这个方法其实前隋和大唐用过，扶持草原上的小势力对抗大势力，反复横条限制草原的统一。
可到了武周朝末期，边镇为了军功，放弃了这种灵活的平衡术，反而开始不断的进攻草原。
最后反而让草原上的势力结合在了一起，让回鹘人夺取了草原的控制权。
方国寿的方法并非独创，太宗李世民被称之为天可汗，就是利用大唐的影响力分化管理草原，也确实稳定了边境的局势。
李炎点点头说道：“此乃上策，方老还有什么方略一起提出来吧。”
方国寿顿了一下说道：“宗教。”
“宗教？”
杨炎也竖起耳朵，作为读书人，他自然是不信教的。
但是陇右虔信佛教，很多百姓家里贫苦，依然要去寺院里布施。
方国寿说道：“如今漠北草原的长生天信仰，是泛灵教的萨满信仰，野蛮落后又凶残。”
“巫师阶层因为自己的需要，也经常会鼓动草原部落南下掠夺。”
“这种野蛮落后的宗教，也让草原部落充满尚武之气。”
“佛教劝导人向善，通过来世之说让大众忍耐困苦，若是能让草原上的部落都笃信佛教，那也能够削弱他们的战斗力。”
李炎心中大喜，方国寿的三策说白了，就是“贸易，分治，传教”。
这三策都是切实可行的策略，对于大唐要付出的成本也并不高。
甚至和草原贸易，还能够让大唐赚到钱。
方国寿说道：“金山之战过后，葛逻禄人和大唐亲善，可用此三法先在葛逻禄人身上试行之。”
李炎点头说道：“善，那霸府从即日起成立‘葛逻禄事务司’，请方老主管司务！”
方国寿立刻接到了一个长期任务，他本来还想要推辞，但是看到贡献点奖励之后，立刻就走不动道了。
他恭敬的对李炎说道：“臣遵命！”
轮台问政之后，李炎让方国寿留在轮台县，筹建“葛逻禄事务司”。
而像是帖木儿这些玩家，也被规划入了“葛逻禄事务司”的旗下，负责开展对葛逻禄人的各项事务。
同时陇右也特批，在轮台县开设互市，允许葛逻禄人来轮台边集进行贸易，大唐商人也可以将食盐、茶叶等非管制的商品卖给葛逻禄人。
等到这一切都安排完毕，建宁王的车驾这才向北庭都护城而去。
在北庭都护府的玩家们，早已经已经准备好迎接建宁王了。
曹令忠的大军返回都护府后，曹令忠这位都护府留后立刻整理都护府内的军册，封存了都护府的印绶令符。
军册就是兵员的名册，北庭都护府下辖瀚海、天山、尹吾三军，所有军官和士兵的信息都记录在军册上。
除了军官士兵的信息，军册上还有北庭都护府屯田的田亩清册。
曹令忠返回北庭都护城之后，将都护府所有的事务都交给了商博，自己每天除了慰问伤员，就是教导庞亚威兵法。
就这样，终于等到了李炎抵达了他忠诚的北庭都护城。
曹令忠作为朝廷任命的北庭都护府留后，带领都护府的军将官吏，在城外迎接这位大唐的建宁王，陇右大总管。
李炎骑着马，见到须发苍白的曹令忠后，他立刻翻身下马，将曹令忠搀扶起来。
“曹公乃我大唐社稷重臣，和本王一起进城吧。”
曹令忠本以为建宁王要给自己一个下马威，压服北庭都护府的诸军将。
可没想到李炎竟然如此客气，非要拉着曹令忠和自己一同进城。
两人并肩骑马进城，都护府上下充满了欢呼声！